+8 (800) 500-27-29

Вид разрешенного использования земельного участка это

Условно-разрешенный вид использования

Наряду с другими характеристиками приобретаемого надела, необходимо обращать внимание на его вид разрешенного использования (ВРИ).

Ранее он указывался в свидетельстве о госрегистрации права на недвижимость, а теперь – в выписке из ЕГРН. Устанавливается данный параметр на основе целевого назначения надела.

Типы ВРИ:

  • Основной;
  • Вспомогательный;
  • Условно-разрешенный.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Что такое условно-разрешенный вид использования земельного участка

Название типа говорит само за себя: применение данного ВРИ возможно лишь при определенный условиях. Его необходимо согласовывать с Комиссией по землепользованию и застройке.

Основной ВРИ закон позволяет заменять условно-разрешенным лишь в некоторых случаях. При этом не должно возникать серьезных противопоставлений между ними. Например, на участке можно разместить офисное здание или временную торговую точку.

Условно-разрешенные типы ВРИ подразделяются на следующие группы:

  • Индивидуальные жилые дома, размеры которых выходят за рамки разрешенных для данной зоны;
  • Спортзалы;
  • Бассейны для плавания;
  • ФАП, травмпункт, больница;
  • Административные здания;
  • Офисы организаций;
  • Парковки временного или постоянного типа;
  • Временные торговые точки.

Какие именно виды из перечисленных выше разрешены в данном районе, указано в регламентной документации на нее. Для применения конкретного направления к указанному участку земли, необходимо пройти определенную процедуру.

Сначала нужно согласовать это с Управлением по землепользованию и застройке, пройти процедуру публичных слушаний. На них приглашаются все заинтересованные лица (чиновники, жители, представители организаций и пр.), которые выражают свое отношение к данной инициативе.

Для чего нужен условно-разрешенный вид использования земельного участка

За каждым объектом недвижимости закрепляется свой перечень условно-разрешенных видов использования. Это делается для того, чтобы обозначить полный список вариантов его эксплуатации.

Условно-разрешенный вид использования надела позволяет или запрещает определенные строительные работы по возведению конкретных типов зданий.

Помимо данной характеристики, на возможности владельца в выборе объекта влияют и строительные регламенты, действующие на территории данного города или района.

Земли населенных пунктов предназначаются для организации на их территории поселков, городов и деревень (ст. 84 ЗК России).

От того, где находятся наделы, зависит и их разрешенное использование.

Законодательство РФ делит все земли на 8 зон:

  • Жилые дома;
  • Общественно-деловая застройка (магазины, офисы, спортивные сооружения);
  • Сельское хозяйство (садоводческие и огороднические кооперативы, фермерские хозяйства, дачные участки и пр.);
  • Рекреационная зона (лесные массивы, городские парки, водоемы и пр.);
  • Территории, ценные с точки зрения науки, истории, оздоровления и др.;
  • Особые зоны, на которых располагаются кладбища и полигоны с бытовыми отходами;
  • Иные земли, выделенные согласно местным особенностям для строительства капитальных зданий и сооружений;
  • Охраняемые и военные объекты.

Стройплощадка, на которой ведутся работы по возведению здания, огораживается в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Территории, расположенные под населенными пунктами, подразделяются на так называемые функциональные зоны. Для них генплан устанавливает определенные рамки возводимых сооружений.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка.

О видах разрешенного использования земель сельского хозяйства читайте тут.

Примеры ограничений:

  • Функциональная принадлежность возведенных конкретных зданий в границах города или деревни;
  • Разновидности образований по функциям и планам, возведенных в конкретной обозначенной зоне;
  • Иные характеристики для выделенной зоны, а также возможности ее дальнейшего развития (жилой сектор, промзона или рекреационная территория).

Функциональные зоны созданы с целью разделения земель под населенным пунктом, в зависимости от типа ее дальнейшего использования. Конечная цель данного мероприятия – рациональное использование территории с учетом особенностей места и интересов жителей.

Как получить условно-разрешенный вид использования земельного участка

Владелец надела, считающий, что основной ВРИ его недвижимости не позволяет эффективно его использовать, вправе инициировать процесс получения разрешения применить условно-разрешенный вид использования территории.

Градостроительный кодекс России регламентирует процедуру предоставления условно-разрешенного вида:

  • Собственник участка земли или другой недвижимости, который желает сменить ВРИ на условно-разрешенный, пишет заявление. Бумагу направляет в специально сформированный для этих целей орган при местной администрации. Чиновники рассматривают заявление и организуют проведение публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом. На мероприятие приглашаются все заинтересованные лица, которые получают возможность высказать замечания и предложения относительно смены ВРИ конкретного объекта на условно-разрешенный. После этого орган готовит заключение, составленное по результатам публичных слушаний;
  • Этот документ является основанием для предоставления собственнику земельного участка или объекта капитального строительства разрешения на смену ВРИ или отказа. В последнем случае, ответ должен быть мотивированным и аргументированным. Основания, послужившие препятствием для смены, указываются в документе. Готовые рекомендации передаются главе местной администрации на подпись;
  • Рассмотрев доводы, указанные в рекомендательной бумаге от специального органа, глава органа местного самоуправления предоставляет разрешения на применение условно-разрешенного вида использования земельного участка или здания, или отказывает в этом;
  • Местная власть наделена правом предоставления отдельным объектам недвижимости такого статуса. Администрация не обязана по первому требованию собственника давать согласие на такую смену ВРИ. Положительное решение органа местного самоуправления фиксируется документально и направляется в Росреестр для фиксации изменений в ЕГРН и ГКН.
Читать еще:  Как уволить сотрудника с одним окладом

Собственник объекта недвижимости, после получения условно-разрешенного вида использования, получает возможность на законных основаниях использовать его для обозначенных целей.

Наиболее важный момент заключается в грамотно составленном обосновании, которое включается в текст заявления на предоставление права сменить ВРИ на условно-разрешенный.

Обязательно укажите важность и необходимость объекта для жителей населенного пункта и развития инфраструктуры. От этого зависит результат общественных слушаний, на которые будет опираться глава администрации при принятии решения.

Длительность процедуры зависит от множества факторов. В среднем, окончательный результат будет готов по истечении трех-шести месяцев с дня подачи соответствующего заявления.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Виды разрешенного использования земельных участков (ВРИ) на сайте Недвио

Все земли, которые предоставляются во временное пользование или постоянное владение гражданам России, подразумевают их целевое использование. С 2014 года вступило в силу разделение земельных участков по видам использования, положение описано в статье 42 ЗК РФ. Это делается для сохранения наиболее ценных территорий в надлежащем виде и для охраны окружающей среды.

Земля может передаваться для использования, как физическим так и юридическим лицам. Нецелевое использование наказуемо различными санкциями в отношении владельца или арендатора.

Определение целевого использования и ВРИ

Целевое использование (ЦИ) – принцип земельного права, что земля в чьем бы владении она не находилась, должна быть использована только по назначению, установленным земельным законодательством для определенной категории. Собственник или арендатор земельного участка не имеет права изменить целевое использование без решения законодательного органа. Целевое назначение описано в кадастровом паспорте на земельный участок.

ВРИ – вид разрешенного использования земельного участка, полная характеристика участка, дополняет определение целевого использования и разделяет землю на виды:

  • основной вид;
  • условно разрешенный;
  • дополнительный.

Основной вид – определяет использование земли только в строгом соответствии с градостроительным регламентом и другими предъявляемыми требованиями.

Условно разрешенный – предусматривается более широкое использование земель. В реальности это свободная постройка на участке не нарушающая общий вид, но дающая возможность для творчества. При этом владелец предоставляет проект в соответствующий орган и, если получает разрешение, может вносить некоторые изменения.

Дополнительный – этот вид фактически не имеет никакой юридической силы. Но в некоторых случаях эта практика применяется. Например: человек разводит скот, а пастбища находятся далеко от места его проживания. При обращении в государственные органы с просьбой о разрешении построить дом на угодьях, он получит отказ, так как земли сельскохозяйственного назначения. Местный же муниципалитет, войдя в положение собственника, дает согласие – вспомогательное разрешение на временную постройку.

Классификация земельных участков

С 2015 года в земельном законодательстве России произошли изменения, был введен классификатор ВРИ. Он определяет и описывает на каких землях возможна та или иная деятельность, какие объекты могут на ней находиться. В Классификатор входит 12-ть общих ВРИ земельных участков и 81 уточненный вид.

Обобщенные виды ВРИ:

  1. сельскохозяйственные земли;
  2. под жилую застройку;
  3. объекты капстроительства общественного пользования;
  4. предпринимательство;
  5. отдых;
  6. производство;
  7. транспорт;
  8. оборона;
  9. изучение и охрана природы;
  10. лесное хозяйство;
  11. водное хозяйство;
  12. общепользовательские земли.

Рассмотрим их особенности более предметно.

1. Сельхозземли

Включают в себя 18 уточненных видов. Сюда относят участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, для выращивания сельскохозяйственных культур, разведения скота, рыбы и птицы. Есть возможность возводить постройки для нужд сельского хозяйства (фермы, зернохранилища и др.), строить дороги для обслуживания сельхозугодий, засаживать лесопосадками для защиты насаждений и почвы.

Эти земли занимают более 1/4 территории России, основная часть территорий занята пашнями. Они наиболее ценные для государства, так как обеспечивают страну продуктами питания и четвертая часть населения работает на этих землях.

2. Жилая застройка

Сюда относятся участки, на которых расположены все жилые здания и постройки для проживания в них людей, малоэтажные и высотные здания, дачные и садовые дома, личные приусадебные участки, размещение гаражей, помещения для сельхоз животных, среднеэтажные застройки. В этот вид входят пункты с 2.1. по 2.7.

3. Объекты капстроительства общественного использования

Это земельные участки под всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающие бытовые, духовные и социальные удобства человека. Сюда же включены территории, где расположены различные коммунальные службы, школы, храмы, гостиницы, организации и объекты ведущие исследования и научную деятельность, органы управления, ветеринарные клиники и питомники несельскохозяйственных животных. Входит 10 пунктов уточнений.

4. Предпринимательство

На этих землях размещаются торговые комплексы, магазины, банки, рынки, гаражи и стоянки для работников и посетителей. А также всевозможные развлекательные комплексы, казино, аттракционы с целью извлечения выгоды из жилого помещения. Всего 9 пунктов.

5. Отдых

Это места для занятий спортом, прогулок, охоты. На этих землях располагаются следующие объекты: спортзалы, бассейны, теннисные корты, туристические базы, расположение причалов для небольших судов и мест для рыбалки. Оборудование полей для игры в гольф и для конных прогулок. Всего 5 пунктов.

Читать еще:  Как взять дни в счет очередного отпуска

6. Производство

В эти пункты входят территории, на которых расположены: недропользование, легкая и тяжелая промышленность, строительство, производство продуктов, связь и энергетика, сооружения которые служат для хранения, перераспределения грузов, базы, склады, полностью обеспечивается космическая деятельность. Всего 5 пунктов.

7. Транспорт

Земли для обустройства различных путей сообщения: железнодорожные, магистрали, шоссе, метро. А также водного и воздушного транспорта: порты, пристани и причалы, аэропорты. Нефте- и газопроводы и объекты для их эксплуатации. Входит пять пунктов уточнений.

8. Оборона и безопасность

Расположение объектов для подготовки и размещения Вооруженных Сил РФ, объекты для производства оборудования и техники для армии. А также для войск, отвечающих за внутренний правопорядок и спасательных служб, помещений для казарм, тюрем, колоний. Четыре уточненных пункта.

9. Изучение и охрана природы

Особые территории, где важна сохранность природы, изучение животных и растений, создание охраняемых заповедных территорий, курортные зоны, памятники древности, представляющие ценность, как объекты культурного наследия. Уход и правильное использование природных запасов в заказниках и природоохраняемых зонах. Пять пунктов.

10. Лесной фонд

Территории, где растет лес, проводятся выращивание, вырубка, переработка, а также восстановление и охрана лесов. Задел лесных запасов и их переработка (живица, грибы, ягоды). Размещение временных построек для их хранения и переработки. 4 пункта уточнений.

11. Водный фонд

Все водные объекты включая реки, озера, моря, ледники, ручьи, болота и другие. Охрана, общее и специальное использование всех водных ресурсов, строительство различных гидротехнических сооружений, необходимых для эксплуатации.

12. Общепользовательские территории

Кладбища и места для хранения радиоактивных отходов, земли которые в запасе (не используются). Тротуары и дороги в городах, набережные и скверы в парках. Три пункта.

Изменение вида разрешенного пользования земли

В некоторых случаях требуется изменить вид разрешенного пользования земельного участка:

  1. при строительстве или реконструкции на участке недвижимости, которая имеет другое функциональное назначение, чем указанное в ВРИ;
  2. изменение функций уже имеющегося объекта;
  3. для уточнения ВРИ неправильно занесенного или при приведении в соответствие с новым классификатором.

На данный момент невыясненными остаются два важных вопроса в отношении установления и изменения ВРИ:

1. Какие выбирать разрешенные использования земельных участков из ПЗЗ или из Классификатора, до принятия изменений (до 1 января 2020 г.)?

  • разрешенное использование установленное до принятия нового Классификатора (1 марта 2015г) – считается ли действительным, если даже не соответствует новому ВРИ;
  • собственник земельного участка имеет право подать на установление или изменение ВРИ в уполномоченный орган, в течение 1 месяца просьба будет рассмотрена и разрешенное использование будет приведено в соответствие с Классификатором.

2. Существующие процедуры для изменения ВРИ, на которые действия ГР (градостроительный регламент) не распространяются и не устанавливаются?

Как показывает практика, это возможно, хотя абсолютно не предусмотрено законом. Большую роль в этом играет регион и сложившаяся в нем практика по этим вопросам.

Нецелевое использование земель и санкции

Использование земли не по назначению может быть выявлено контролирующими органами и приведет к административной ответственности согласно статьи 8.8. КОАП РФ.

Нецелевое назначение – использование земельного участка не предусмотренное его категорией, невыполнение обязательств по его сохранению и рекультивации.

Влечет наложение штрафа на физическое лицо от 20-50 тыс. рублей, на должностное лицо от 100-200 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200-400 тыс. рублей.

Применяются и другие виды наказаний:

  • штраф в размере 1% от кадастровой стоимости участка для физлиц, 1,5% для должностных лиц, 2% для юридических.
  • владельца могут лишить земельного участка по решению суда;
  • с арендатором могут расторгнуть договор раньше срока.

Виды разрешенного использования земельного участка

Что такое вид разрешенного использования земли

Вид разрешенного использования земельного участка (далее — ВРИ) является одной из его характеристик наряду с категорией земель, кадастровым номером, площадью и адресом.

Вид разрешенного использования указывает на то, как конкретно можно использовать данный земельный участок.

ВРИ определяется двумя параметрами (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, далее — ЗК РФ):

  1. Принадлежностью участка к той или иной категории земель. В ЗК РФ их установлено 7 (п. 1 ст. 7). В рамках каждой категории могут быть определены те или иные ВРИ. Например, для земель населенных пунктов вид разрешенного использования может быть «для индивидуального жилищного строительства». А вот для земель сельскохозяйственного назначения такой вид разрешенного использования невозможен, но предусмотрены иные, например «растениеводство», «животноводство» и т. д. Подробнее об этом мы расскажем ниже.
  2. Территориальным зонированием территории. В частности, для земель населенных пунктов зонирование осуществляется по правилам, установленным Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ). Для земель иных категорий специальные законы, устанавливающие их правовой режим, на сегодняшний день не содержат норм об их территориальном зонировании, что является пробелом в законодательстве.

Информация о ВРИ земельного участка содержится в Едином государственном реестре прав на недвижимость (далее — ЕГРН), и, соответственно, его указывают в выписке из ЕГРН (п. 4 ч. 5 ст. 8 закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Читать еще:  Нарушение условий труда работодателем куда обратиться

Важно! Использование земельного участка не в соответствии с его ВРИ является административным правонарушением и влечет административную ответственность по ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Классификация ВРИ в таблице

В настоящее время все возможные виды разрешенного использования земель перечислены в Классификаторе, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (далее — Классификатор).

Фактически ВРИ сгруппированы в Классификаторе по категориям земель, каждому из них присвоен числовой код. Некоторые виды делятся на подвиды.

Напротив каждого вида разрешенного использования содержится подробное описание той деятельности, которая допустима при нем. Например, для ВРИ «сельскохозяйственное использование» будет допустимой такая деятельность, как ведение сельского хозяйства, включая растениеводство, выпас скота, а также строительство зданий и помещений для хранения сельхозпродукции.

Обратите внимание! До принятия Классификатора органы местного самоуправления самостоятельно определяли наименования ВРИ. До 01.01.2020 они обязаны привести действующие правила землепользования и застройки с указанными в них ВРИ в соответствие с Классификатором (чч. 11, 12 ст. 34 закона «О внесении изменений в ЗК РФ…» от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

В таблице ниже мы представили категории земель и виды разрешенного использования в рамках них с учетом наиболее распространенных. Обратите внимание, что по Классификатору видов гораздо больше.

Обратите внимание! Виды использования земельных участков, присвоенные до введения в действие Классификатора и не поименованные в нем, действительны и менять их не нужно (ч. 11 ст. 34 закона «О внесении изменений в ЗК РФ…» от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Согласно примечанию 2 к приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 все перечисленные в Классификаторе ВРИ допускают установку и использование на участках линейных объектов, антенн, мачт, геодезических знаков и т. д.

Орган земельного надзора привлек к административной ответственности главврача психоневрологического диспансера за использование участка не по целевому назначению, а именно за установку на участке с ВРИ «для деятельности психоневрологического диспансера» железобетонной опоры с вышкой сотовой связи и антенны «Теле2». Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию истца и наложили штраф на главврача.

Однако ВС РФ не согласился с нижестоящими инстанциями, указав, что данная опора была в первую очередь установлена для размещения на ней фонаря, освещающего территорию диспансера. Такое сооружение может быть размещено на участке с любым ВРИ без изменений в части разрешенного использования (постановление ВС РФ от 21.02.2018 № 41-АД18-5).

Классификация ВРИ по Градостроительному кодексу РФ. Основные ВРИ

Градостроительными регламентами и правилами землепользования и застройки должны быть предусмотрены возможные ВРИ для территориальных зон в границах муниципального образования (п. 3 ч. 2, п. 1 ч. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ).

При этом могут быть предусмотрены три категории ВРИ (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ):

  • основные;
  • вспомогательные;
  • условно разрешенные.

Обратите внимание! Градостроительными регламентами определяются ВРИ только для земель населенных пунктов. Земли лесного и водного фондов, особо охраняемые природные территории, сельскохозяйственные земли имеют особый правовой статус и не регламентируются градостроительным законодательством.

Основные виды разрешенного использования – это виды, прямо предусмотренные в местных правилах застройки и землепользования. Владелец участка вправе выбрать один из них без каких-либо согласований и разрешений (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ).

Вспомогательные ВРИ

Вспомогательные ВРИ являются дополнительными к основным и не могут быть установлены отдельно от них. Они также выбираются самостоятельно владельцами участков без специальных процедур.

Комитет по управлению имуществом обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий кадастровой палаты об изменении в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка со «строительство придорожного комплекса» на «объекты инженерно-технического обеспечения».

Суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении требований. Апелляционная и кассационная инстанции удовлетворили требования истца, мотивировав свое решение тем, что второй ВРИ предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования только в качестве вспомогательного. Верховный суд РФ также поддержал такое решение (определение Верховного суда РФ от 11.12.2017 № 307-ЭС17-17804 по делу № А66-3870/2016).

Условно разрешенные ВРИ

Сложнее обстоит дело с условно разрешенными видами использования земельных участков. С одной стороны, они относятся к числу допустимых исходя из утвержденного градостроительного регламента. С другой стороны, ГрК РФ предусмотрен довольно сложный порядок установления такого ВРИ.

Владелец участка должен направить соответствующее заявление в комиссию. Решение принимается путем общественного обсуждения или публичных слушаний с обязательным извещением соседей по земельным участкам. По итогам обсуждений или слушаний комиссия выносит заключение и направляет его в местную администрацию. Глава администрации в течение 3 дней принимает решение.

Обратите внимание! Результаты общественного обсуждения или публичных слушаний сами по себе не являются основанием для принятия положительного заключения комиссией. Решение принимается комиссией на основании в первую очередь градостроительного регламента (апелляционное определение Свердловского областного суда от 24.04.2019 по делу № 33а-7139/2019).

Итак, вид разрешенного использования земельного участка — это способ эксплуатации, который может применять владелец участка. Установление того или иного ВРИ зависит от категории земель, а также территориального зонирования. Перечень возможных ВРИ содержится в Классификаторе.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector