Уголовная ответственность за неуплату алиментов по закону

«Алименты или тюрьма»: какая уголовная ответственность предусмотрена для «уклонистов»

Не новость, что многие родители в попытке досадить или отомстить своим бывшим супругам или же по собственной нерадивости отказываются платить алименты на общих детей. Чего только не выдумывают: увольняются с работы, меняют место жительства, продают имущество и даже покидают страну. Решая таким образом свои личные разногласия, родители забывают, что содержание ребенка – это их прямая обязанность, и в таком случае для них предусмотрена уголовная ответственность за неуплату алиментов. Что грозит «уклонистам» и как призвать их к ответу за неуплату?

Алиментные обязательства и алименты

Семейное законодательство, в частности, ст. 80 Семейного кодекса РФ предусматривает, что дети, не достигшие совершеннолетнего возраста, имеют право на получение содержания со стороны своих биологических родителей. Порядок и форма такого содержания определяются родителями самостоятельно.

Обязанность по содержанию общего ребенка мать и отец разделяют поровну, независимо от того, находятся они в браке или в разводе, проживают вместе или раздельно, сколько зарабатывают или сколько тратят. Это и есть алиментная обязанность родителей, которая может быть исполнена как добровольно, так и принудительно.

Алименты – несколько иное понятие. В общепринятом понимании это средства от бывшего мужа (нынешнего мужа, отца ребенка), ежемесячно перечисляемые матери на содержание их общего ребенка. Они могут взыскиваться с родителя добровольно или принудительно, в фиксированной сумме или в виде доли от зарплаты, в денежном или натуральном выражении. За уклонение от их уплаты, помимо уголовной, предусмотрено несколько видов ответственности. Читайте подробнее о том, что представляют из себя алименты.

Законодательство

Конечно, безответственное отношение к своим родительским обязанностям не могло остаться безнаказанным со стороны законодателя. Уголовное наказание по логике вещей является самым жестким и строгим видом ответственности родителя, уклоняющегося от уплаты денег на ребенка.

Законодательное регулирование данного процесса осуществляет Уголовный кодекс РФ, в частности, ст. 157. Ею определены условия привлечения к наказанию, объективная и субъективная стороны данного деяния как преступления, момент, когда наступает уголовная ответственность за уклонение от уплаты алиментов, а также формы наказания для «уклониста».

Примечательно, что уголовная ответственность по алиментным обязательствам неразрывно связана с административным законодательством. Так, примечание 1 к ст. 157 УК РФ допускает применение уголовного наказания лишь в случае, когда «уклонист» уже был подвергнут административным мерам и совершает теперь уже преступные действия повторно.

Уголовная ответственность может применяться лишь после привлечения алиментщика к административному наказанию по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Кроме уголовной и административной могут применяться также и другие формы ответственности.

Другие виды ответственности

Следует понимать, что отечественное законодательство содержит немало инструментов давления на родителей, не желающих содержать собственных детей. Так, кроме административного и уголовного наказания, ответственность за невыплату алиментов может быть выражена в:

• применении к должнику мер принудительного взыскания, в том числе арест и обращение взыскания на недвижимость, автомобиль и иное имущество уклониста, временное ограничение на выезд за пределы РФ, лишение специального права (в том числе права на вождение автомобиля), розыск и так далее. Данный процесс регулируется ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве»;
• начислении неустойки в соответствии со ст. 115 СК РФ. Согласно ей, алиментщик обязан платить неустойку как в случае нарушения алиментного соглашения, так и при уклонении от исполнения по решению суда. Размер неустойки составляет 0,5 % от суммы долга за каждый день просрочки;
• лишении родительских прав. Применение данной формы ответственности к родителю возможно на основании ст. 69 СК РФ, однако лишь по отношению к «злостным уклонистам», о которых мы расскажем ниже.

Условия применения уголовного наказания

Теперь разберемся, могут ли посадить за неуплату алиментов, когда это возможно и при каких условиях может наступить уголовная ответственность. Сразу обратим внимание: посадить действительно могут, одной из форм ответственности для уклонистов выступает лишение свободы. Оно, однако, не является единственно возможным наказанием – может быть применена и другая форма, о чем мы поговорим ниже.

Чтобы выяснить, можно ли посадить в тюрьму должника или применить к нему иной вид уголовной ответственности, необходимо определить, есть ли для такой ответственности предпосылки.

Отметим, что конкретные условия привлечения по уголовной статье содержатся не только в Уголовном кодексе, однако именно ст. 157 УК РФ является отправной точкой при определении наличия или отсутствия предпосылок для открытия уголовного дела.

Первое условие: наличие решения суда о взыскании алиментных платежей или соответствующего нотариально оформленного соглашения между родителями. Без них зафиксировать факт уклонения не представляется возможным.

Второе условие: образование задолженности по алиментам без уважительных причин продолжительностью не менее 4 месяцев. Читайте более подробно о задолженности по алиментам.

Третье условие: предварительное привлечение алиментщика к административной ответственности. Согласно примечанию 1 к ст. 157 УК РФ, неуплатой без уважительных причин в целях привлечения по уголовной статье считается неуплата алиментных платежей лицом, уже привлеченным к административной ответственности. Согласно ст. 5.35.1 КоАП РФ, привлекать к административному наказанию можно при наличии двухмесячной задолженности. Поэтому неоднократной можно считать неуплату на протяжении 4 месяцев.

Четвертое условие: злостный характер уклонения. Одним из главных критериев, отвечающих на вопрос, сажают ли за неуплату алиментов, является характер уклонения. Определить злостность уклонения, согласно пункту XI Методических рекомендаций , утвержденных письмом ФССП от 19.06.2012 № 01-16, должен судебный пристав, в производстве которого находится исполнительный документ о принудительном взыскании. Признаками злостности в данном случае выступают:

• наличие умысла на неуплату алиментов;
• сокрытие действительных доходов;
• смена места работы без уведомления пристава;
• отсутствие желания трудоустроиться;
• продолжение уклонения даже после предупреждения об ответственности и так далее.

Узнайте более подробно о том, что такое злостное уклонение от уплаты алиментов.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Гагина Евгения Александровна

Статья посвящена анализу внесенных в июле 2016 года изменений в ст. 157 УК РФ. Автор проводит сравнительный анализ новой нормы с прежней редакцией и формулирует предложения по ее совершенствованию.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Гагина Евгения Александровна

Текст научной работы на тему «Уголовная ответственность за неуплату алиментов»

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ АЛИМЕНТОВ

ГАГИНА Евгения Александровна

Аннотация: Статья посвящена анализу внесенных в июле 2016 года изменений в ст. 157 УК РФ. Автор проводит сравнительный анализ новой нормы с прежней редакцией и формулирует предложения по ее совершенствованию.

Ключевые слова: алименты, уклонение, уголовная ответственность, неуплата, преступление.

В июле 2016 года российский уголовный закон подвергся существенным изменениям, которые встретили обоснованную критику со стороны научного сообщества1. Одной из статей, которая была затронута в ходе реформирования, стала ст. 157 УК РФ2 (она изложена в новой редакции).

Изменения заметны уже из названия статьи: Ранее ст.157 УК РФ называлась «злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», а теперь — «неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». Кроме того, законодатель, в отличие от прежней редакции впервые указал на нотариально удостоверенное соглашение как на основание возникновения обязанности уплачивать алименты. Это изменение следует оценивать исключительно с положительной стороны. В соответствии с Семейным Кодексом РФ, алименты взыскиваются с должника по решению суда и на основании соглашения об уплате алиментов, которое подлежало нотариальному удостоверению. Однако уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов наступала в прежней редакции ст. 157 УК РФ только в том случае, если имелось решение суда. В этом плане новая редакция нормы направлена на обеспечение гарантированного семейным законодательством содержания лиц, нуждающихся в получении алиментов.

Вместе с тем, строго следуя букве закона, необходимо отметить, что решение суда — это всего лишь один видов судебных постановлений, выносимых в порядке гражданского судо-

1 См., напр.: Ларина Л.Ю. Критический анализ некоторых изменений, внесенных в УК РФ в июле 2016 года // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. 2016. № 3. С. 10 — 14.; Сидоренко Э.Л. Летние тезисы Государственной Думы РФ, или к вопросу о качестве реформирования УК РФ // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2016. № 6 (29). С. 67 — 73.

2 Федеральный закон от 03.07.2016 года № З23-Ф3 «О внесе-

нии изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // СЗРФ. 04.07.2016, № 27 (часть II). Ст. 4256.

производства (как правило, в исковом производстве). При этом довольно часто обязанность уплаты алиментов возникает из судебного приказа, который решением суда не является. Кроме того, в случае, если в ходе судебного разбирательства об уплате алиментов стороны заключат мировое соглашение, то суд вынесет определение. В силу ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Во всех указанных актах может быть установлена обязанность уплаты алиментов. Поэтому необходимо в тексте ст. 157 УК РФ слова «решения суда» заменить словами «судебного постановления».

Следующее, на что необходимо обратить внимание в обновленной норме, это отказ законодателя от использования в конструктивном признаке состава формулировки «злостное уклонение», тем самым удалось избавиться от оценочного понятия злостности, с определением которого на практике возникали определенные трудности. Вместо этого в новой норме используется формулировка «без уважительных причин» и понятие неоднократности.

Законодатель не закрепляет, что именно следует понимать под уважительными причинами или, наоборот, неуважительными. Получается, отказавшись от одного оценочного понятия, законодатель ввел другое. В связи с его толкованием отдельные авторы отмечают, что «конструкция «без уважительных причин», с одной стороны, не предполагает наличие умысла плательщика, но, тем самым ухудшает его положение, поскольку данная оценочная категория потенциально более объемна, нежели «злостное уклонение»»3. При решении вопроса о признании причин уважительными можно попытаться обратиться к семейному законо-

3 Ильина О.Ю. Новые правила ответственности за уклонение от уплаты алиментов: конгруэнтность семейно-правовых и уголовно-правовых норм // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 3. С. 72.

датльству и законодательству об исполнительном производстве. Так, в силу ст. 114 СК РФ лицо может быть освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если неуплата имела место в связи с болезнью должника. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уважительными причинами неоплаты признаются обстоятельства непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях)4. Можно обратиться и к практике Верховного Суда РФ, который в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» под уважительными следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм5. Конечно, приведенный перечень, не может быть признан полным. В самом общем виде под неуплатой алиментов без уважительных причин следует признавать случаи, когда лицо, объективно имело возможность выплачивать алименты, однако осознанно не делало этого.

Неоднократность раскрывается через административную преюдицию. В соответствии со ст. 5.35.1 КоАП РФ административная ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей наступает, если алименты не выплачиваются без уважительных причин в течение двух или более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства6. По смыслу внесенных изменений, если виновный не выплачивает без уважительных причин алименты на детей в течение двух и более месяцев, то первоначально он подлежит привлечению к административной ответственности. В том случае, когда после этого, лицо продолжает неуплачивать алименты без уважительных причин хотя бы еще месяц (в общей сложности получится минимум более трех месяцев), то такое лицо подлежит

4 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве» // СПС «Кон-сультантПлюс».

5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел

об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // СПС «КонсультантПлюс».

6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 г.) // СПС «Консуль-тантПлюс»

уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Тем самым, благодаря введению административной преюдиции, неоднократно совершенные административные правонарушения приобретают характер общественной опасности и превращают деяние в преступление. Получается, что при первоначальном деянии, государство, проявляя гуманизм, привлекает лицо всего лишь к административной ответственности. И только, если виновный не сделает выводов и продолжит уклоняться от возложенной на него обязанности, то он подлежит уголовной ответственности.

Обязательным условием неоднократности при решении вопроса об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ является совершение повторного деяния в определенный временной период — когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. В силу ст. 4.6 КоАП РФ таковым следует считать лицо со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В этой связи привлечение должника к уголовной ответственности в случае уклонения от уплаты алиментов возможно только при условии, что он ранее подвергался административному наказанию за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, постановление суда о назначении наказания по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления).

С точки зрения конструкции обновленной нормы, к законодателю возникает много вопросов. Во-первых, содержание примечаний во многом копирует диспозиции статей и как такового определения не содержат. Во вторых, тем же федеральным законом в УК РФ были внесены новые нормы с административной пре-юдицией (например, ст. 116.1, 158.1 УК РФ), в которых законодатель использует другую конструкцию статьи без примечания («. совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за . »). С точки зрения юридической техники последний подход является более преемлемым, поскольку обеспечивает экономию текста закона. Поэтому представляется, что ст. 157 УК РФ могла бы выглядеть следующим образом:

«1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение судебного постановления или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, совершенная лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -наказывается .

2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин

в нарушение судебного постановления или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, совершенная лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, —

Указанные изменения направлены на установление более точной и емкой формулировки уголовно-правового запрета, касающегося неуплаты алиментов.

Ответственность, предусмотренная за неуплату алиментов

Недобросовестные родители (или взрослые дети), обязанные выплачивать алименты для содержания своих родных детей (или нуждающихся родителей), в погоне за сохранением или увеличением своего собственного достатка путем уклонения от выплаты алиментов нечасто задумываются о том, что им сможет грозить наказание вплоть до реального лишения свободы.

Лишая своих близких материальной поддержки, можно нажить себе кучу неприятностей, начиная невозможностью вылететь за пределы российского государства и заканчивая лишением родительских прав или заключением под стражу.

Столь жёсткие наказания применяются для того, чтобы должник задумался о возможных последствиях уклонения от алиментных выплат и принимал меры к тому, чтобы добросовестно выполнять свою обязанность по обеспечению своих нуждающихся родственников. Для этого нужно знать порядок уплаты и взыскания алиментов.

Виды ответственности за уклонение от уплаты алиментов

Российским законодательством предусмотрены три вида ответственности, которые наступают при неисполнении плательщиком своих обязанностей по выплате алиментов.

Эти виды ответственности действуют по нарастающей: от обязанности выплатить сверх долга по алиментам еще и пени за просрочку платежей до реального лишения свободы и родительских прав. Но ни одна из этих ответственностей, сколь бы серьезным ни было наказание, не освобождает плательщика от уплаты всей суммы долга по алиментам, даже если он потерял родительские права в отношении своих детей.

Основным условием наступления любой из этих ответственностей является наличие решения судебного органа по взысканию алиментов (исполнительный документ или судебный приказ).

Также любой из этих видов ответственности в случае невыплаты алиментов можно предусмотреть в добровольном алиментном соглашении, но они не должны идти вразрез с административным или уголовным законодательством. В основном в соглашениях указываются гражданско-правовые меры воздействия, то есть взыскание пени за просрочку алиментного платежа. Её размер сможет быть установлен по согласованию сторон. Подробнее о том, как составить соглашение об уплате алиментов, и образец вы найдете здесь.

Гражданско-правовая ответственность за неуплату алиментов

Такая мера будет применена к должнику при условии, что задолженность образовалась именно по его вине, а не по обстоятельствам, которые от его воли никак не зависели, таким как:

• задержка в выплате заработной платы,
• длительная болезнь, лишающая возможности трудиться,
• потеря рабочей должности не по вине должника,
• различные тяжелые жизненные ситуации и т.д..

Еще одним неприятным последствием уклонения от алиментных выплат станет невозможность выехать за пределы российского государства. На сегодняшний день во всех аэропортах применяется система, которая не пропустит должника на воздушное транспортное средство до устранения задолженности.

Судебный пристав исполнитель, в производстве у которого находится дело о выплате алиментов, при образовании алиментного долга будет принимать все меры для его взыскания путем систематических телефонных звонков и посещения должника по адресу проживания с требованием устранить долг. А при образовании большой задолженности он сможет наложить арест на любое имущество должника, чтобы впоследствии можно было реализовать его и вырученные денежные средства передать взыскателю алиментов.

Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрена напрямую ответственность за неуплату алиментов, но в статье 17.14 указана санкция за несообщение судебному приставу исполнителю адреса своего проживания, места работы при трудоустройстве или его изменении, сведений о своих доходах. Предполагается, что подобным образом должник пытается избежать обязанности выплачивать ежемесячные алименты на содержание детей или других нуждающихся родственников.

В таком случае должнику нужно быть готовым к тому, что помимо взыскания с него пени за просрочку алиментной выплаты, он подлежит наложению на него штрафа, равного сумме от одной тысячи рублей до двух с половиной тысяч рублей.

Протокол о факте совершения административного правонарушения составляется судебным приставом исполнителем, после чего штраф с должника подлежит истребованию в судебном порядке.

Уголовная ответственность

Весомое основание для уголовной ответственности — злостное уклонение от выплаты средств, которые предназначены в качестве для содержания ребенка. О «злостности», может говорить разное поведение родителя: сокрытие места жительства и места работы, отъезд, неизвестное местонахождение.

Для того чтобы должника можно было привлечь к уголовной ответственности, должны быть соблюдены несколько условий. Самые основные из них:

• наличие судебного решения по взысканию алиментных выплат,
• невыплата алиментов в течение длительного времени (по общему правилу – 4 месяца и более) по неуважительным причинам,
• предупреждение должника об уголовной ответственности вследствие неуплаты алиментов (это должен быть письменный бланк с подписью должника).

При наличии этих трех оснований гражданина уже можно будет привлечь к уголовной ответственности. Также судебный пристав, который будет принимать решение о возможности возбуждения уголовного преследования по статье 157 УК РФ, обратит внимание на следующие обстоятельства:

• сокрытие места работы и доходов (неофициальное трудоустройство, получение зарплаты «в конверте» и т.д.),
• уклонение от трудоустройства на места, предлагаемые центром занятости,
• сокрытие места жительства (постоянная перемена мест пребывания, не проживание по адресу регистрации и т.д.),
• образование значительной задолженности,
• объявление должника по алиментам в розыск и т.д..

Все эти основания вкупе свидетельствуют о злостности уклонения от совершения алиментных выплат. Ведь именно при наличии злостности и умысла на уклонение от уплаты алиментов лицо сможет стать привлеченным к уголовной ответственности.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов выражается в следующих видах наказания:

• исправительные работы на любой срок не более одного года,
• принудительные работы на любой срок не более одного года,
• арест сроком не более чем три месяца,
• лишение свободы сроком не более одного года.

Это лишь меры, которые предусмотрены законодателем, но к ним еще можно добавить упомянутые выше начисление пени, невозможность выезда заграницу, невозможность занимать руководящие должности или нести службу в государственных органах. После привлечения к уголовной ответственности неоднократно и получения судимости суд сможет вынести решение о лишении должника родительских прав на ребенка. Только это не снимает с родителя обязанности продолжать выплачивать алименты, а также гасить образовавшуюся за все время невыплаты задолженность.

Еще одна неприятность, которая будет поджидать уже детей должника, осужденного за уклонение от уплаты алиментов, — они не смогут трудоустроиться в государственные органы или поступить в подведомственные им учебные заведения.

Решение о возбуждении уголовного дела по одной из частей статьи 157 УК РФ при наличии указанных оснований принимает сотрудник отдела по контролю алиментных выплат службы судебных приставов. Он же ведет расследование данного уголовного дела путем сбора необходимых доказательств – допроса потерпевшей стороны (получателя алиментов), всевозможных свидетелей – родственников, соседей, работодателя и т.д., расчета задолженности по алиментам. После составления и утверждения прокурором обвинительного акта дело направляется в судебный орган. Уже судья после проведения судебных заседаний, изучения всех доказательств принимает решение о вынесении обвинительного приговора, а также о назначении меры наказания.