Права и обязанности опекуна над недееспособным, опекунство назначается над лицами
Опека над недееспособным. Порядок согласно законодательству
Существующие положения в законодательстве, которые касаются опеки над недееспособными лицами, показывают несовершенство данного института права, отсутствие эффективной работы в этой области и как следствие – рост нарушений интересов и прав недееспособных граждан.
На сегодняшний день все реже устанавливается опека над недееспособными, при том, что число пациентов в психоневрологических и психиатрических учреждениях растет. Это обусловлено снижением уровня жизни граждан и сокращением семейных связей. Не каждый морально и психологически готов взять на себя заботу о человеке с психическим расстройством.
Регулирования опеки над недееспособными гражданами возложено на ГПК и ГК РФ, а так же на Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (вступил в силу 1.09.08 г.). И если в кодексах закреплены основные положения, то ФЗ «Об опеке и попечительстве» регулирует отношения, которые возникают в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над полностью или частично недееспособными лицами.
Назначение опекуна над недееспособным лицом
С момента вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства. Данное правило выполняется для установления опеки над недееспособным (ст. 34 ГК РФ). Опекун назначается соответствующим органом по месту жительства недееспособного гражданина.
Орган опеки и попечительства – это органы местного самоуправления. Возложение такой функции, как опека и попечительство, осуществляется на основании законодательства региона и устава соответствующего муниципального образования.
Согласно действующему законодательству орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить опекуна недееспособному лицу. Отсчет регламентированного времени начинается с момента уведомления органа опеки и попечительства судом, о необходимости в назначении опекуна для конкретного гражданина.
При не назначении опекуна недееспособному лицу в течение отведенного времени, исполнение обязанностей первого возлагается на орган опеки и попечительства. Данная норма направлена на устранение случаев, когда недееспособному гражданину, по различным причинам опекун так и не назначается.
В качестве опекуна может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Обязательным условием назначения опекуна является учет его личных и нравственных качеств, существующие личностные отношения между нуждающимся в опеке и предполагаемым опекуном, а также способность к исполнению опекунских обязанностей. Если недееспособный гражданин может выражать свою волю, то учитывается его пожелание при назначении опекуна.
Заинтересованные лица могут оспорить назначение опекуна над недееспособным лицом в судебном порядке.
Опекунами недееспособных граждан, которые находятся на лечении в соответствующих учреждениях или в учреждениях социальной защиты населения являются данные учреждения (ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от опекунских обязанностей при помещении недееспособного лица в данные учреждения, при условии что это не противоречит интересам подопечного. До введения этой нормы, возникала масса проблем связанных с потерей активной связи подопечного с опекуном, длительное время осуществлявшим защиту законных прав и интересов недееспособного.
В обязанности органов опеки и попечительства после назначение опекуна недееспособному гражданину входит уведомление об этом налоговых органов. Срок на уведомление – 5 рабочих дней (ст. 85 НК РФ). Такие сведенья необходимы налоговым органам для регистрации информации о том, кто представляет интересы данного налогоплательщика. Информация о передаче имущества недееспособного лица в доверительное управление опекуну, также передается в налоговые органы.
Обязанности опекуна недееспособного гражданина
- осуществление защиты прав и интересов подопечного;
Распространяется на отношения с любыми лицами, суды и так далее. На что опекуну не требуется специального полномочия (ст. 31 ГК РФ, п. 5 ст. 37 ГПК РФ). При обращении опекуна за помощью к адвокату или иному лицу, выбранному им в качестве представителя, в суде могут участвовать два представителя: опекун – законный представитель и адвокат, юрист – избранный представитель.
- совершение от имени и в интересах подопечного сделок (ст. 32 ГК РФ);
- дача согласия на обработку, хранение, использование и накопления данных о подопечном (п. 6 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»);
- забота о содержании подопечного (ст. 35 ГК РФ);
Распространяется на уход и обеспечение, лечение, защиту интересов и прав подопечного. В случае устранения оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, опекун должен подать ходатайство о признание своего подопечного дееспособным.
- регулирование осуществления в отношении подопечного диспансерного наблюдения и выполнение подопечным предписаний врача, помещение подопечного на стационарное лечение при возникновении такой необходимости;
- посещение подопечного находящегося в стационаре;
- сохранность жилья подопечного;
- отслеживание действий подопечного, что бы он не нарушал чужих интересов и прав;
- приобщение подопечного к трудовой деятельности;
Как показывает статистика, правильное осуществление опеки, может в значительной степени ускорить реабилитацию больного.
Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ст. 575 ГК РФ опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина, исключая обычные подарки стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда.
К сожалению ГК РФ, не предусматривает отчетность опекуна по осуществлению его полномочий. Введение данной нормы могло бы оказать положительное воздействие на защиту интересов и прав недееспособных граждан.
Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.
Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:
- по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;
- по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);
- по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.
Консультация адвоката по гражданским делам может понадобиться на судебных заседаниях при признании гражданина недееспособным или дееспособным, при составлении ходатайства от имени подопечного, при осуществлении защиты его прав и интересов, и т.д. В связи со сложностью и противоречивостью законодательства об опеке и попечительстве над недееспособными гражданами, помощь адвоката по гражданским делам позволит найти правильное правовое решение.
Советуем прочесть также:
С уважением,
Виктория Демидова, адвокат.
Оформление опекунства над недееспособным человеком
Когда человек теряет дееспособность из-за болезни или внешних факторов, ему назначается опекун. В качестве этих людей чаще всего выступают близкие люди или социальные работники.
Не редки случаи, когда другие лица желают воспользоваться беспомощностью этих людей и оформляют опеку с целью наживы.
Кандидаты на опеку тщательно проверяются и если не нашлись достойные, то гражданин, потерявший дееспособность, поступает в специальные организации, где ему будет организован соответствующий уход. В этом случае, вся его собственность и блага отходят государству.
Статус недееспособности можно получить только по решению суда. Справки от врачей – эта малая часть доказательств, на которые опираются работники суда при принятии решения о недееспособности.
Кто не может быть опекуном недееспособного?
Существует список лиц, которые не смогут получить опеку над больным человеком:
- Состоявшие на учете у нарколога или психиатра.
- Ранее получавшие опеку, но впоследствии лишенные этого права.
- Имеющие судимость.
- Несовершеннолетние лица.
- Люди, лишенные родительских прав.
- Страдающие серьезными заболеваниями.
- Алкоголики, наркоманы и лица страдающими инфекционными заболеваниями.
Кто может стать опекуном недееспособного?
Существует список лиц, которые могут получить опеку над больным человеком:
- Близкие люди.
- Родственники.
- Социальные работники.
- Посторонние люди, изъявившие желание стать опекуном.
- Лица, не имеющие врачебных противопоказаний по здоровью.
Права и обязанности опекуна
Опекун обязан:
- Проявлять участие в жизни недееспособного.
- Совершать покупки продуктов и одежды.
- Оплата коммунальных услуг.
- Помощь в соблюдении гигиены.
- Уборка жилплощади недееспособного человека.
- Получение по доверенности пенсии и пособий. Тратить их исключительно на нужны подопечного и собирать чеки на крупные суммы.
- Бережно относиться к имуществу.
- Если подопечный оказался в медицинском учреждении, посещать его.
- Дружеские отношения.
- Помощь в быту.
- Если подопечный стал выздоравливать, опекун обязан подать заявление в суд о признании первого вновь дееспособным или частично дееспособным.
Что по закону опекун не имеет права делать?
Опекун не имеет право:
- Претендовать на собственность.
- Тратить деньги на свои нужды.
- Пользоваться имуществом в своих интересах.
- Производить какие-либо сделки без разрешения органов опеки и попечительства.
- Лишать человека средств к существованию.
Как оформить опекунство над недееспособным?
Чтобы получить опеку над недееспособным гражданином, понадобиться собрать массу документации. Если человек является родственником подопечного, то дела будут обстоять проще.
Когда документы будут собраны, нужно составить заявление в письменном виде от обоих участников сторон о том, что они хотят стать подопечным и опекуном соответственно.
Эти заявления прикладываются ко всей документации. Помимо этого претендент на опекунство обязан предоставить справки со своей работы о том, что он имеет постоянный доход и оформлен на предприятии официально.
Неработающим гражданам, скорее всего в опекунстве откажут. Исключением могут быть пенсионеры, которые полностью здоровы и могут исполнять обязанности по уходу за недееспособным человеком.
Получив заявку на опеку, органы социальной защиты направят специалиста для оценки ситуации:
- Сотрудник органов опеки будет проверять жилищные условия.
- Оценивать взаимоотношения, которые есть между будущим опекуном и подопечным.
- Возможен опрос соседей и список других кандидатов на опекунство.
После того, как проверка будет осуществлена, документы передаются для тщательной проверки, а затем выносится решение.
Пошаговая инструкция
Чтобы оформить опекунство нельзя спешить.
Сначала нужно собрать все необходимые справки, которые подтверждают недееспособность гражданина и документацию, что вы имеет право на опеку над ним:
- Потом посещаете органы опеки и попечительства.
- Пишите заявление.
- Прикладываете обязательную документацию.
- Специалист государственного органа проверяет полученные бумаги и если весь пакет документов присутствует, принимает его на рассмотрение.
- Каждый случай рассматривается индивидуально и выносится решение.
Необходимые документы
Помните, что если будет не хватать важных документов, то заявление не примут на рассмотрение. Чтобы не тратить зря время, подготовьтесь заранее.
Список нужной документации:
- Паспорт обоих участников процесса.
- Заявление от будущего опекуна.
- Заявление от будущего подопечного, если он частично дееспособен.
- 2-НДФЛ будущего опекуна за 12 месяцев.
- Автобиография и характеристика от работодателя.
- Справка о том, что гражданин законопослушный и никогда не привлекался органами внутренних дел.
Контроль исполнения обязанностей опекуна
Если человек думает, что, оформив опекунство, он теперь полноправный хозяин всей собственности подопечного и имеет над ним полный контроль, то он глубоко заблуждается. Органы опеки и попечительства будут регулярно проверять этих людей.
Причем проверки будут внезапные, не беглые. Будет документально зафиксировано каждое посещение и составлен акт. После оформления бумаг, первый раз проверка пройдет, примерно через месяц, потом через три месяца, потом через полгода. Дальнейшие проверки будут осуществляться раз в год.
Помимо этого, сам опекун обязан каждый год, не позднее 1 февраля, отправлять подробный отчет в органы и описывать в нем состояние самого подопечного, условия его жизни и здоровья, и в каком состоянии находится имущество недееспособного.
Каждый опекун получает пособие за уход за своим подопечным. Эта сумма рассматривается индивидуально. Здесь влияет и серьезность болезни, и возраст человека и жилищные условия. Стандарт по пособию равен 1200 рублей ежемесячно.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455-03-75 (Москва)
+7 (812) 407-26-30 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно !
Бесплатная консультация юриста
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455-03-75 (Москва)
+7 (812) 407-26-30 (Санкт-Петербург)
Правила установления опекунства над недееспособным человеком: права и обязанности
Зачастую встречаются случаи, когда необходимо опекунство над недееспособным человеком . Но не все опекуны знают о своих правах и обязанностях.
Законодательство РФ предусматривает льготы и компенсации людям, осуществляющим уход за своими родственниками или близкими.
Об опекунстве
Опекунством является уход за недееспособным гражданином. Присвоение этого статуса производится органами попечительства соответствующего региона.
К опекаемым гражданам можно отнести:
- детей, не достигших 18 возраста;
- людей с ограниченными возможностями по здоровью.
На сегодняшний день на государственном уровне издано немало нормативных документов, с их помощью осуществляется регулирование взаимоотношений между опекуном и недееспособным.
Сюда относятся содержание статей из Семейного законодательства, а именно:
- Установление опеки осуществляется в порядке, определенном 145 статьей.
- Требования к попечителям установлены 148 статьей.
- Права граждан, являющихся недееспособными, обозначены в 143 статье.
- Все права, а также для опекунов закреплены в 1 пункте статьи 148.
Прекращение опекунства регулируется ст. 39 и 40, но это гражданский кодекс.
Чтобы узнать о правах или обязанностях той и иной стороны, достаточно изучить законодательные акты.
Как оформить опекунство
Для того чтобы оформить опекунство необходимо выполнить следующее:
- Собрать всю документацию, запрашиваемую органами попечительства.
- Обратиться в органы опекунства по месту жительства и предъявить пакет документов.
- Написать заявление и приложить собранные бумаги к нему.
- Затем необходимо ожидать время присвоения статуса опекуна.
- Получение ответа осуществляется в установленном нормативными актами порядке.
Перечень документов содержит:
- Справку с работы о среднем заработке за последние 12 месяцев.
- Справку от работодателя, подтверждающую трудоустройство в данный период.
- Документ об использовании жилого помещения.
- Справку от участкового врача о состоянии здоровья, свидетельствующую о том, что человек может осуществлять уход за недееспособным гражданином.
- Автобиография человека, готовящегося стать опекуном.
- Характеристика опекуна по месту его трудовой деятельности.
- Характеристика недееспособного гражданина, выданная учреждением, в котором он периодически отмечается, обычно таковым являются органы попечительства.
Также органами местных властей, регулирующих вопросы опекунства, могут быть запрошены и иные документы, как опекуна, так и опекаемого, но это все зависит от сложившихся обстоятельств.
Что требуется от опекуна
У опекуна по отношению к опекаемому гражданину имеются обязательства. Они установлены на законодательном уровне.
К ним относятся:
- Совершение сделок от имени недееспособного гражданина, в том числе купля и продажа недвижимости, распоряжение финансовыми средствами, приобретение лекарственных препаратов, средств первой необходимости и многие другое.
- Обязательна забота и внимание к опекаемому.
- Обеспечение защиты законных прав несамостоятельного человека при судебных разбирательствах.
- Исполнение определенных обязанностей подопечного, например, осуществление оплаты счетов за квартиру.
- Расходование финансов на нужды недееспособного гражданина, если это необходимо.
- В целях защиты интересов недееспособного человека можно обращаться в суды в целях отстаивания их интересов.
- По согласованию с органами опеки допускается распоряжение всей недвижимостью.
Но существует один важный момент: если подопечному еще нет 16 лет, то он должен проживать совместно с его попечителем, а если возраст превысил эту планку, то допускается проживание в разных местах.
Однако и этот вопрос невозможно разрегулировать без вмешательства органов опеки. Такое положение закреплено 63 статьей гражданского законодательства.
Какими правами обладает попечитель
Помимо обязанностей, связанных с опекунством над недееспособным человеком, у опекуна имеются права:
- Опекуны положены льготы и компенсации от государства, и он имеет право оформлять таковые.
- Обращение в органы правоохранения от имени недееспособного гражданина он также имеет права.
- Предъявление в соответствующие инстанции запросов о компенсации за причиненный материальный и моральный ущерб, нанесенные человеку с ограниченными возможностями или несовершеннолетнему.
- Представление в суде защиты, касающейся недвижимости и денежных средств подопечного.
- Получать направления от медицинских учреждений на бесплатное обследование недееспособного гражданина.
Опекуны обладают дополнительно иными правами:
- Предоставление 4 выходных дней дополнительно каждый месяц. При неиспользовании этого времени, необходимо знать, что на следующий месяц эти дни не переносятся.
- Возможно оформление отпуска за свой счет, время которого не должно превышать более двух недель.
- Быть опекуном — это значит приобрести возможность отказа от работы в праздничные и выходные дни.
- Отказ от различных командировок, когда имеется необходимость по работе переночевать хотя бы одну ночь в другом населенном пункте.
- Положено трудиться сокращенный рабочий день или неделю.
Распоряжение недвижимостью и иным имуществом подопечного осуществляется только по согласованию с органами опекунства.
Как осуществляет контроль за исполнением обязательств
Взаимоотношение опекаемого и опекуна контролируются на уровне законодательства, и данный контроль осуществляется органами попечительства данного населенного пункта. У сотрудников этого органа имеются все основания в течение первого месяца с момента присвоения статуса опекуна осуществить выездные проверки, чтобы оценить положение опекаемого и каким образом за ним осуществляется уход. Таковые могут иметь как плановый, так и внеплановый характер.
О плановой проверке предупреждается опекун, то есть она проходит первой, а затем производится внеплановая в любое время и о ней уже органы попечительства не информируют никого.
Цели проверок следующие:
- посмотреть и сделать заключение о том, в каких условиях проживает недееспособный гражданин;
- какими предметами гигиены пользуются подопечный, и все ли имеется для обеспечения нормальной жизнедеятельности;
- какие продукты закуплены и приготовлены блюда;
- как соблюдаются обязанности в отношении опекаемого гражданина.
Также плюс к этому мероприятию в течение трех месяцев осуществится еще одна проверка, а после, в течение года дополнительная. Данные проверки проводятся для заключения о показателях какие условия комфорта созданы в целях обслуживания недееспособного гражданина.
Важно знать, что у представителей органов опеки имеется законное право проверить, как осуществляется расходование финансов подопечного. Для этого необходимо сохранять чеки и иметь возможность показать все счета подопечного.
Если расход денег будет не по назначению, то возможно возбуждение дел по привлечению попечителя к административной или к уголовной или ответственности.
Порядок отстранения опекуна от исполнения обязательств
Становление попечителем еще не значит, что абсолютно все вопросы зарегулированы на законодательном плане. Если имеются случаи невыполнения даже незначительных отклонений лишение прав на опекунство ничего не стоит. У любого опекуна имеются и такие права, согласно которым он может отказаться от этого статуса.
Первой ласточкой для лишения прав опекуна может быть жалоба от соседей или родственников, так как в права каждого гражданина входит обращение с жалобой о несоответствующем обращении с недееспособным гражданином.
После того как органы попечительства получили данную жалобу, то в ближайшие три дня должен быть совершен визит к опекаемому и к его опекуну, причем внепланово. На основании полученной информации выявляются все факторы несоответствия. Но, тем, не менее необходимо учитывать, что органы попечительства принимают такие жалобы с доказательствами.
Порядок рассмотрения жалоб
Лишение прав опекуна
Почвой для жалоб могут быть:
- Грубое и невежественное отношение к недееспособному гражданину от соседей, например, плохое обращение, крик и ругань.
- Свидетельские показания о пребывании опекуна в состоянии алкогольного опьянения.
- Заключение медицинской экспертизы, о том что, опекун является наркозависимым.
- Растрата средств опекаемого человека на свои нужды.
Показания свидетелей достаточно сформулировать в произвольной форме, но при этом необходимо учесть следующие сведения:
- обязательные фамилия и инициалы, написавшего жалобу человека;
- показания, изложенные свидетелем самостоятельно;
- обязательна простановка даты, когда были отмечены нарушения;
- напротив даты необходимо поставить подпись.
Направление жалобы осуществляется в местный орган попечительства. По получению данной информации органами попечительства организовывается специальная комиссия, для выявления фактов, доказывающих нарушение прав. На основании проведенной проверки оформляется акт, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем.
Этот документ подготавливается в трех экземплярах:
- для заявителя;
- для непосредственного опекуна;
- для органов опеки.
На практике встречаются и такие случаи, когда органы попечительства никаким образом не реагируют на обращение. Для решения этого вопроса можно написать электронное обращение, или обратиться в суд, где факт игнорирования обращения представителями опеки не останется без внимания и обозначенный вопрос решится в пользу недееспособного гражданина.
Интересное видео об опекунах с криминальными наклонностями:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
