Локальные нормативные акты организации: перечень

3 Локальные нормативные акты организации

3.1 Сущность и виды локальных актов организации

Система правового регулирования деятельности организаций складывается из законодательных, иных правовых актов и внутренних документов, принимаемых самой организацией в рамках локального нормотворчества безотносительно к форме собственности. В современном законодательстве сужение сферы госрегулирования влечет расширение сферы локального нормотворчества.

Организациям дано право создавать нормативно-правовую базу для своей деятельности, а также устанавливать необходимое их количество. Если работодатель является физическим лицом, он утверждает эти акты самостоятельно. Если же работодатель – юридическое лицо, то его локальное нормотворчество осуществляется посредством деятельности коллегиальных или единоличных органов управления организацией, к компетенции которых отнесены соответствующие полномочия.

Работодатель реализует свои нормотворческие полномочия в пределах своей правосубъектности, устанавливаемой законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Содержание данной компетенции указывается в законодательстве, регулирующем деятельность юридических лиц определенной организационно-правовой формы (например, акционерного общества, производственного кооператива, унитарного предприятия и др.), а также в Уставе конкретной организации.

Локальные акты издаются в виде приказов, решений, положений, инструкций и правил.

Приказ – локальный нормативный (распорядительный) документ, издаваемый руководителем для решения основных и оперативных задач (Приложение 4, 5, 6, 7).

Решение – локальный акт, применяемый общим собранием для реализации права на участие в управлении организацией, предприятием, учреждением (Приложение 8). Решения не носят нормативного характера.

Положение – локальный акт, устанавливающий правовой статус органа управления организацией или порядок, процедуру, правила, реализации организацией какого – либо из своих правомочий (Приложение 9, 10).

Инструкция – локальный акт, устанавливающий порядок и способы чего-либо. Для инструкции характерны повелительные нормативные предписания (Приложение 11, 12 , 13, 14).

Правила – локальный акт, регламентирующий порядок деятельности организации, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора.

Локальные нормативные акты не следует смешивать с организационно-распорядительной документацией и индивидуальными правоприменительными актами работодателя. От тех и других локальный нормативный акт отличается, как минимум, шестью признаками.

1 Локальный правовой акт несет волевое содержание. Содержание локальных актов составляет воля организации или профсоюза.

2 Внутриорганизационный характер. Локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, являются лишь те, которые регулируют трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, складывающиеся в данной конкретной организации. В соответствии со ст. 13 ТК РФ локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации. Именно в организации происходит разработка, согласование и принятие локальных норм трудового права.

3 Динамизм и устойчивость – разнонаправленные свойства. Динамизм означает изменчивость, развитие, а устойчивость, напротив, консерватизм, стабильность.

Стабильность локальных правовых актов – необходимое условие для обеспечения непрерывных, длящихся общественных отношений. Гарантией стабильности является их соответствие нормативным правовым актам.

4 Локальные акты рассчитаны на многократное применение.

Государство наделяет организации правом создавать свои собственные внутриорганизационные акты. Сколько бы работников в организации ни было, на них на всех распространяется единый локальный акт.

5 Локальные акты обеспечиваются государственным принуждением. Однако следует заметить, что оно зачастую носит опосредованный и дополнительный характер. Так, например, руководитель предприятия может самостоятельно решить вопрос об увольнении работника, поставив об этом в известность профсоюзный орган (если таковой на предприятии имеется). Но если уволенный работник не согласится с решением об увольнении и предъявит иск, то суд будет обязан исследовать все обстоятельства дела. Проверке, в том числе будет подвергнут и локальный правовой акт. Если этот внутриорганизационный акт соответствует законодательству, то увольнение будет оценено как основательное, правомерное. Если нет, то последует восстановление работника. Таким образом, государство поддерживает законные локальные акты при помощи своего механизма принуждения.

6 Производный от законодательства характер означает, что все локальные акты возникают в силу непосредственного указания закона. Закон указывает, что по данному вопросу должен быть принят локальный правовой акт.

Таким образом, локальные нормативные акты – это документы, разрабатываемые для регламентации отношений между органами управления организации, работодателем и работниками для установления работодателем условий труда в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашениями.

О составе локальных нормативных актов, обязательных для каждой организации, говорится в ТК РФ:

Штатное расписание (ст. 57 ТК РФ)

Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56, 189, 190 ТК РФ)

Документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников, их права и обязанности в этой области (п. 8 ст. 86 ТК РФ)

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (ст. 103 ТК РФ)

График отпусков (ст. 123 ТК РФ)

Наряду с прямо предусмотренными ТК РФ локальными актами работодатель может принимать и другие документы, содержащие нормы права, необходимые для решения возникающих проблем во взаимоотношениях с работниками, например: положение о персонале, положения о структурных подразделениях (отделах), должностные инструкции.

К локальным актам также относятся:

– контракт с руководителем;

– контракт с главным бухгалтером;

– положение об охране труда;

– приказ о приеме на работу;

– приказ о поощрении;

– приказ о наложении взыскания;

– приказ о материально ответственном лице;

– приказ об увольнении;

– инструкция по противопожарной безопасности;

– приказ о командировке;

– приказ об отпуске и так далее.

Вышеназванные документы могут иметь иное название. Этот вопрос законодатель не регулирует, но при их разработке следует учитывать, что в конечном итоге они должны представлять собой единую систему локальных нормативных актов организации. Перечень действующих локальных актов организации может быть отражен в Номенклатуре дел предприятия, которая в свою очередь является локальным актом (Приложение 15).

Читать еще:  Куда сдавать права при лишении водительских прав

Среди документов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, законодатель устанавливает:

– локальные нормативные акты (статья 8 ТК РФ),

– коллективный договор (статья 40 ТК РФ) и коллективные соглашения (статья 45 ТК РФ),

– трудовой договор (статья 56 ТК РФ).

К локальным нормативным актам отнесены акты, принимаемые работодателем в пределах его компетенции и содержащие нормы трудового права. Таким образом, законодательно закреплено право работодателя принимать подобные акты самостоятельно.

Некоторые локальные нормативные акты работодатель должен принимать, учитывая мнение представительного органа работников, что предусмотрено ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами. Примерами таких актов могут служить Правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 190 ТК РФ), графики отпусков (статья 123 ТК РФ). Перечень локальных нормативных актов, принимаемых с учетом мнения представительного органа работников, может быть дополнен коллективным договором, отраслевыми и иными соглашениями.

Локальные нормативные акты не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями. Если локальный нормативный акт ухудшает положение работников, то он является недействительным. Недействителен и локальный нормативный акт, принятый без соблюдения предусмотренного ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников. Если представительный орган работников отсутствует в организации, то в этом случае работодатель посредством коллективного (с участием работников) и индивидуального договоров (с участием представителя работников) устанавливает и согласовывает условия труда. Если локальный нормативный акт недействителен, то применяются законы или иные локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (статья 8 ТК РФ).

В соответствии со статьей 68 п. 3 ТК РФ работодатель при приеме на работу обязан ознакомить работника с действующими в организации локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника.

К разработке локальных нормативных актов следует привлекать сотрудников кадрового, юридического и иных отделов. Действующие в организации локальные нормы существенным образом влияют на налогообложение организации, поэтому в разработке локальных нормативных актов должны также участвовать финансовые службы организации.

Часто в организациях порядок разработки, утверждения и вступления в силу локальных нормативных актов регулируется отдельным документом, утверждаемым высшим органом управления организации. Пример такого положения представлен в Приложениях 16, 17.

Государственная инспекция труда РФ при проверке организации проверяет наличие и порядок ведения кадровой документации. За нарушение трудового законодательства на руководителя организации могут быть наложены штрафные санкции.

Некоторые отношения между работодателем и работником могут оказаться неурегулированными. Это, в свою очередь, может привести к конфликтным ситуациям между работниками организации и работодателем.

Рассмотрим некоторые виды локальных нормативных актов, принимаемых в организациях.

Локальные нормативные правовые акты организации

Российское трудовое законодательство не дает всеобъемлющего определения локально нормативным актам (ЛНА). На практике же локально нормативные акты организации – это документы, в письменном виде закрепляющие общие принципы работы компании и рассчитанные на неоднократное использование. При этом соблюдение таких актов обязательно для исполнения всеми сотрудниками, чья трудовая деятельность в них затрагивается. Давайте подробнее разберемся, что же такое ЛНА и чем они важны для жизнедеятельности компании.

Значение локальных нормативных актов в жизни организации

В качестве ЛНА действующий ТК РФ называет лишь правила внутреннего распорядка. Множество других документов, относимых к локальным актам подобного характера, отдельно не перечисляются, что позволяет компаниям на свое усмотрение формировать структуру таких актов и выбирать их названия.

Согласно установленным ст. 22 Кодекса нормам, работодатель вправе разрабатывать и утверждать любые локальные нормативно правовые акты, требующиеся в работе организации. Это могут быть правила и положения, а также касающиеся деятельности сотрудников инструкции.

Примером ЛНА может стать Кодекс деловой этики или положение о структурном подразделении. Последний документ может быть чрезвычайно полезен и дать работодателю возможность конкретизировать для подразделения, департамента или отдела его цели и поставленные задачи. В подобном акте описывается организационная структура, функционал и порядок взаимодействия, формы и порядок представления отчетности, а также отпущенные на это сроки.

При грамотном использовании ЛНА – это инструмент построения в компании бизнес-процессов, которые разъясняются и закрепляются в подобных документах.

Утверждаемые локальные нормативные правовые акты организации предназначены для всемерного уточнения актов нормативно-правового характера более высокого уровня и их конкретизации в конкретных условиях деятельности отдельно компании. Это дает основание говорить, что цель разработки актуальных для компании локальных актов – построение базы для взаимодействия отдельного работодателя и конкретного сотрудника. ЛНА фиксируют нормы и обстоятельства, на которые могут ссылаться стороны договора при возникновении любых разногласий, взаимных требований, претензий или при поощрении сотрудников.

ТК РФ не указывает на какие-либо ограничения, поэтому позволяется формировать перечень локальных нормативных актов организации самостоятельно. При этом для ЛНА действует общее для всех подобных актов ограничение. Эти документы не должны содержать положений, нарушающих законодательные нормы, закрепленные коллективными договорами или иными соглашениями положения или, например, ущемлять права работников.

Принятие и изменение локального нормативного акта

В принимаемых компаниями ЛНА устанавливаются права, обязанности и правила поведения работодателя, всех работников или некоторых их категорий в сфере, не затрагиваемой нормами трудового законодательства. При всей свободе при разработке и утверждении норм, которые содержат внутренние локальные нормативные акты организации, они ни в коем случае не могут противоречить трудовому или коллективному договору, а также действующему законодательству. При выявлении подобных противоречий есть, нормы ЛНА применяться не должны.

Читать еще:  Расторжение договора со стороны заказчика основания

Правом принятия ЛНА обладает руководитель организации. Документ принимается в письменном виде и оформляется в форме положения, инструкции или другого акта. Однако стоит помнить, что наличие профсоюза обязывает руководство организации принимать некоторые ЛНА лишь после согласования с представителями такого союза.

Периодичность изменений и порядок их внесения в локальные акты нормативного характера определяется самой организацией. Время вступления ЛНА в силу приравнивается ко дню его подписания или иной, поздней дате, которая указывается в самом документе. Если основные локальные нормативные акты организации напрямую связаны с деятельностью сотрудника на рабочем месте, то он должен обязательно под роспись ознакомиться с документом. Ознакомление работников с правилами, описывающими внутренний распорядок, предусмотренной для его должности инструкцией и положением о причитающейся оплате труда проводится для всех работников при приеме на работу до того, как договор с нанимаемым работником подписан.

Если же обязанности сотрудника не связаны, например, с командировками, то его ознакомление с соответствующим положением не обязательно. Штатное расписание также не входит в перечень обязательных для ознакомления актов, кроме ситуации, когда это предусмотрено коллективным договором или другим подобным локальным актом.

Прекращение действия локальных нормативных актов

Принимаемые организацией локальные нормативные акты прекращают свое действие в одном из перечисленных ниже случаев:

  • по окончании указанного в документе срока действия;
  • при отмене акта судом или самим работодателем, включая ситуацию, когда это вызвано предписанием госоргана;
  • в результате вступления в силу коллективного договора или законодательного акта, с нормами которых ЛНА вступает в противоречие, прекращают действовать лишь это противоречащие нормы документа.

Если же документы рассчитаны на одно применение или касаются деятельности лишь одного работника, то они не относятся к ЛНА, а считаются индивидуальными правовыми актами.

Понятие обязательных для организаций локальных актов

Сегодня существуют локальные нормативные правовые акты организации, которые являются обязательными и должны присутствовать у каждого работодателя. В перечень таких документов входят:

  • штатное расписание;
  • принятые правила внутреннего распорядка;
  • положение о премировании и оплате труда сотрудников, в ситуации, когда по ст. 135 кодекса, коллективный договор или иной ЛНА не содержит подробного описания системы оплаты в организации;
  • табель учета рабочего времени коллектива;
  • график сменности, если работа, как установлено в ст. 103, осуществляется в данной организации посменно;
  • актуальный график отпусков для всех сотрудников компании;
  • положение об обязательной защите персональных данных работающих, предусмотренное ст. 87 Кодекса;
  • акт с указанием должностей, на которых работники имеют ненормированный день, если такие сотрудники присутствуют, а подобные сведения не внесены в коллективный договор или иной ЛНА;
  • акт, предусматривающий деление рабочего дня, если подобное предусмотрено ст. 105 Кодекса;
  • документ, определяющий условия прохождения сотрудниками переподготовки или курсов повышения квалификации, а также описывающий порядок действий, при принятии руководством решения о необходимости такого обучения;
  • свод инструкций по охране труда;
  • акт, устанавливающий по ст. 297 порядок использования в компании вахтового метода, если его применение необходимо.

Наличие обязательных для организации ЛНА вправе проверить трудовая инспекция. Если на момент проводимой компетентными органами проверки обязательные локальные нормативные акты организации не предоставляются для контроля, неизбежно привлечение к ответственности. Согласно тексту статьи, допустившие нарушение юридические лица наказываются штрафом в 30-50 тысяч рублей или деятельность допустившего проступок лица на срок до 90 суток приостанавливается в административном порядке.

Локальные нормативные акты

Локальные нормативные акты – это обязательная часть документации любой организации и бизнесмена с работниками. С их помощью регулируются трудовые отношения между работодателем и сотрудниками. Мы расскажем, какие бывают нормативные акты, как их издают, утверждают и подписывают.

Определение локального нормативного акта

Локально нормативный акт (ЛНА) – это внутренний документ юридического лица, регулирующий вопросы труда, и все, что с ним связано в рамках законодательства РФ. Для составления документа работодатель пользуется по большей части ТК РФ, статьями, регулирующими рабочий процесс, оплату труда, его охрану, право работников на отдых и пр.

Отличительная чертой локальных актов являются длительность и массовость. То есть, каждое такое положение предполагает долгое использование по времени и касается всех работников компании (ну или ее большинства).

Вот как характеризует эти внутренние документы ст.8 ТК

Составлять нормативные акты должны компании, и ИП, имеющие работников. В первую очередь это касается обязательной нормативки. Льгота дана только микропредприятиям. Они имеют право отказаться от всего комплекта, или от части этих документов.

С ЛНА под роспись знакомятся все работники фирмы, которых касается это положение. Неисполнение, содержащихся в нем пунктов, грозит наказанием дисциплинарного характера.

Какие бывают локальные нормативные акты

ТК РФ не содержит в себе четких названий локальных нормативных документов. Так же там нет разделения на обязательные и необязательные. Поэтому все классификации условны.

Так как в законе нет прямого перечня обязательных локальных документов. Будем ориентироваться на косвенные признаки, вот такие в частности:

  1. Те документы, которые оговариваются в той или иной статье ТК РФ;
  2. Положения, которые требуют при проверке различные инстанции (Трудовая инспекция, налоговая и пр.);
  3. Трудовые правила, установленные законом, требующие обязательного закрепления в уставе фирмы.

Например. Кодекс по труду гласит, что при подписании договора с соискателем, он должен четко понимать свои должностные обязанности. Это подразумевает наличие у работодателя некой бумаги, где по каждой вакансии расписаны должностные инструкции;

  1. Специфика отдельных организаций способствует изданию особых правил труда для них. Предположим, трехсменного графика. Это накладывает на руководство обязанность, обозначить смены, иначе люди просто не смогут чередоваться. Вот так и рождаются ЛНА.
Читать еще:  Как уволить за недостачу материально ответственных лиц

Мы сделали небольшой перечень самых ходовых ЛНА со ссылкой на законодательство.

Локальный документ

Закон

График работы компании (трудовой распорядок дня)

Защита коммерческой информации

№ 98-ФЗ от 29.07.2004

Порядок выдачи зарплаты, премий, надбавок и пр.

Защита персональных данных работников

  • Что делать при пожаре и прочих катастрофах;
  • Правила пользования электроэнергией;
  • Работа с отравляющими веществами (если таковые используются на фирме);
  • Правила безопасности

Письмо Роструда от 22.03.2012 № 428‑6‑1

Порядок предоставления отпусков

Перечень рабочих обязанностей, если они н включены в договора с сотрудниками

Письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0

Порядок аттестации работников

Ориентировочно, разделить локальные нормативные акты на обязательные и необязательные (издаются по усмотрению директора) можно так:

Обязательные

Необязательные

Документ о защите персональных данных

Перечни служебных обязанностей

Положение об оплате труда

Документы, касающиеся сотрудников

Внутренний трудовой распорядок

Решения о дополнительных взносах в Пенсионный фонд

Инструктажи по охране труда

Правила проведения аттестации

Система повышения квалификации

Кроме этого локальные документы можно классифицировать, как принятые руководством самостоятельно, так и подписанные по согласованию с профсоюзом.

К актам, требующим обязательного участия рабочих представителей, относят:

  • Порядок выдачи зарплаты, премий, надбавок и пр.;
  • Как проводить аттестацию;
  • Режим и график работы предприятия;
  • Как отправлять сотрудников на повышение квалификации.

Если руководство будет пренебрегать мнением профсоюза, других делегатов от сотрудников, то документ не будет считаться обязательным для исполнения.

Образец ЛНА (отрывок)

Процедура создания

Издается приказ на создание документа и формирование рабочей группы. Без последней можно обойтись, если назначается один конкретный исполнитель. Например, нужно пересмотреть график работы, и директор дает указание начальнику отдела кадров.

Исполнителем может быть не только кадровик, но и старший бухгалтер, главный инженер, начальники подразделени.

В зависимости от особенностей фирмы, к рабочей группе привлекаются иные специалисты.

Проект будущего документа оправляется на одобрение к руководителям различных отделов. Они пишут к нему свои замечания, отмечают ошибки, вносят предложения. После того, как всех все устроило, начинается следующий шаг. Для заметок

Этап 3. Во исполнение ст.372 ТК РФ директор предприятия отсылает готовый проект и все пояснения по нему в профсоюз. Тот в свою очередь в течение пяти рабочих дней готовит резолюцию по нему. Если вопросов нет, то дальше следует подписание и принятие акта.

А как быть, если профсоюз выразил несогласие по всему положению, или по отдельным его частям.

  1. Руководство фирмы в течение 3 дней обсуждает с рабочим органом спорные моменты. При достижении согласия, документ принимается. Если точки соприкосновения не найдены, переходим к пункту 2;
  2. Составляется протокол, куда вносятся все претензии спорящих сторон. А далее директор подписывает акт, но нужно быть готовым к тому, что профячейка станет подавать жалобы во все заинтересованные инстанции, в первую очередь это Трудовая инспекция и суд.
  3. Инспекция по труду, получив жалобу, организует проверку фирмы, и ознакомится со спорным документом. Если претензии профсоюза признают правомерными, акт придется аннулировать. Если аргументы профячейки несостоятельны, то он вступит в силу.

Положение подписывает руководитель, либо уполномоченное на это лицо. Со дня подписания, документ считается действенным, если ничего иного в нем не прописано. Если же в ЛНА есть указание на то, когда он начнет работать, то исполнять его необходимо с этого числа.

Несколько слов об утверждении нормативки. Делать это можно двумя способами:

  • Путем издания соответствующего приказа на утверждение ЛНА;
  • Либо гендиректор просто ставит гриф «Утверждаю», далее подпись, расшифровка и дата.

Запись о ЛНА делается в журнале регистрации нормативных документов. После чего с ним знакомятся все заинтересованные работники. Делается это под роспись. Как собрать все подписи, зависит от творческих способностей генерального, либо старшего бухгалтера, или иного лица, отвечающего за это.

Законно предложить такие варианты:

  1. Вести журнал сбора подписей;
  2. Открывать особый лист ознакомления к принятому положению;
  3. Включать перечень ЛНА в приложение для трудовых договоров. Тогда каждый новенький работник будет, при заключении контракта с фирмой, расписываться и под каждой нормативкой.

Что включать в локальный нормативный акт

ТК не дает четких рамок, как прописывать пункты документа, из чего он должен состоять. В качестве помощи работодателю мы бы порекомендовали ГОСТ Р6.30-2003. В нем есть указания, как формировать всевозможные распорядительные листки. И эти указания вполне подойдут и для локальных актов.

В вашей нормативке должны быть:

  • Сведения о предприятии или индивидуальном предпринимателе. Под сведениями понимается в первую очередь полное название компании;
  • Что за документ создается: положение, правила, инструкция и т.д.;
  • Дата создания и регистрации;
  • Где состоялось подписание акта;
  • При несоответствии даты подписания и даты вступления в силу, последняя оговаривается отдельным пунктом. По умолчанию инструкция будет действовать с момента утверждения;
  • Если на его утверждение требовалось согласование с профсоюзом, об этом делается отметка в верхнем левом углу.

Гриф «Утверждено» ставится в правом верхнем углу, а далее описывается форма утверждения.

  • Если приказом, то номер приказа, дата и название фирмы, где он издавался;
  • Если лично генеральным, то его подпись, расшифровка и день, когда он поставил подпись.
голос
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector