+8 (800) 500-27-29

Добровольное исполнение в исполнительном производстве

3. Установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока

Установление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа является неотъемлемым элементом как подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, так и самого принудительного исполнения.

Таким образом, установление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является обязательной предпосылкой принудительного исполнения.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Следует обратить внимание на то, что срок для добровольного исполнения устанавливается лишь при первичном поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов. При последующих поступлениях исполнительного документа в службу судебных приставов должнику срок для добровольного исполнения не устанавливается. Логика Закона заключается в том, что должнику срок для добровольного исполнения может быть установлен только единожды, а в случае последующего предъявления исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства срок для добровольного исполнения не устанавливается.

Информацию о предъявлениях исполнительного документа судебный пристав-исполнитель может получить из отметки на оборотной стороне исполнительного документа.

Однако при повторном предъявлении исполнительного документа срок для добровольного исполнения не подлежит повторному установлению лишь в случае, если этот срок при первом предъявлении истек. Так, например, если до истечения срока для добровольного исполнения взыскателем исполнительный документ был отозван, а исполнительное производство окончено, то при повторном предъявлении того же исполнительного документа срок для добровольного исполнения подлежит установлению.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Устанавливая срок для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель должен учитывать следующее.

Во-первых, срок для добровольного исполнения исчисляется днями.

Во-вторых, устанавливаемый срок должен быть достаточным и соразмерным для исполнения требований исполнительного документа. Так, например, ФАС Московского округа в Постановлении от 9 апреля 2009 г. N КА-А40/782-09 указал, что двухдневный срок для добровольного перечисления денежной суммы был вполне достаточным и соразмерным .

В-третьих, срок для добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. со дня надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства.

Здесь следует отметить, что в п. 12 ст. 30 и ст. 24 Закона об исполнительном производстве содержатся различные формулировки, а именно “получение должником постановления” и “извещение об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения”. При этом порядок надлежащего извещения определен ст. ст. 24 – 29 указанного Закона. Термин “получение постановления” в Законе не раскрывается, что на практике может вызвать споры, связанные с установлением этого факта.

Однако полагаем, термин “получение” является закономерным и неизбежным результатом надлежащего извещения.

Таким образом, если должник надлежащим образом извещен или в силу ст. ст. 24, 26 – 29 Закона об исполнительном производстве считается таковым, то также он считается и получившим постановление.

Согласно ч. 13 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Часть 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве перечисляет случаи, при которых срок для добровольного исполнения не устанавливается. В этих случаях требования исполнительных документов подлежат немедленному исполнению, а судебный пристав-исполнитель вправе (обязан) немедленно применить меры принудительного исполнения.

Так, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Следует отметить, что перечень таких исполнительных производств, по которым срок для добровольного исполнения не устанавливается, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Установив должнику срок для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель должен осуществлять контроль исполнения должником требований исполнительного документа и соблюдение установленного срока.

Факт истечения срока для добровольного исполнения не должен оставаться без внимания судебного пристава-исполнителя и должника. Факт истечения срока обязательно должен быть ознаменован каким-либо исполнительным действием (наложением ареста на имущество должника, совершением действий по обращению взыскания на имущество, вызовом должника, наложением штрафа за неисполнение законных требований, уведомлением о применении мер принудительного исполнения).

Какой срок дается для добровольного исполнения исполнительного документа

Что такое добровольное исполнение

Добровольное исполнение в исполнительном производстве — это самостоятельное выполнение должником требований исполнительного документа (далее также — ИД) в установленный законом срок до начала применения судебными приставами-исполнителями мер принуждения.

Закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229) предусматривает общее правило, согласно которому добровольное исполнение возможно только по производствам, возбужденным на основании впервые поступивших к приставам ИД (ч. 11–12 ст. 30). Таким образом, если ИД поступил к приставам повторно, о добровольном исполнении речи уже не идет.

Читать еще:  Доверенность на автомобиль для выезда за границу

Также закон устанавливает ряд случаев, в которых добровольное исполнение невозможно даже при поступлении ИД приставам в первый раз (ч. 14 ст. 30 закона № 229). Это случаи, когда предметом исполнения являются:

  • требования, подлежащие исполнению немедленно (например, о взыскании алиментов);
  • конфискация имущества;
  • отбывание обязательных работ;
  • выдворение за пределы страны иностранца или апатрида;
  • розыск ребенка;
  • требование в отношении другой страны.

Кроме того, невозможно добровольное исполнение требований о взыскании расходов ФССП на принудительное исполнение и исполнительского сбора. О взыскании соответствующих сумм пристав выносит постановление, но делается это в рамках того производства, с которым связаны расходы и сбор. Отдельное производство в таком случае не возбуждается.

Пока не истек срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, производство не может перейти в процесс принудительного характера. Однако некоторые действия (не относящиеся к принудительным мерам) пристав совершить все же вправе (например, направить запрос в регистрирующие органы по поводу имущества должника).

Сколько времени отводится на добровольное исполнение

Срок для добровольного исполнения определяется в постановлении о возбуждении производства. Этим же документом должник ставится в известность о негативных последствиях в случае неисполнения требований ИД в добровольном порядке.

Закон использует формулировку «срок устанавливается приставом», хотя на самом деле этот срок четко регламентирован законом и пристав не может его изменять по своему усмотрению. Общее правило таково: добровольное исполнение возможно в течение 5 дней с момента получения копии постановления пристава о возбуждении производства, причем нерабочие дни в этот период не включаются.

Исключение составляют сроки для исполнения ИД о взыскании в пользу государства штрафа в качестве уголовного наказания (ч. 5 ст. 103 закона № 229). Срок для добровольной уплаты штрафа (или первой его части, если суд применил рассрочку) составляет 60 календарных дней с момента, который обозначен как дата вступления в силу приговора. Если же производство возбудили через 25 или более дней после вступления в силу приговора, рассматриваемый срок составляет 35 дней с момента возбуждения производства (речь идет о календарных днях).

Как уведомить об исполнении требований в отведенный срок

Добровольное исполнение требований ИД является основанием для окончания производства (п. 1 ч. 1 ст. 47 закона № 229). В таком случае пристав должен:

  1. Проставить на ИД отметку о его исполнении.
  2. Вынести соответствующее постановление.
  3. Направить копию указанного постановления заинтересованным субъектам.

Однако зачастую к моменту, когда до ФССП доходит информация о том, что требование ИД исполнено, приставы успевают обратить взыскание на имущество должника (например, счет в банке) — в итоге требование исполнительного документа исполняется дважды. Чтобы такого не произошло, сразу после исполнения требований ИД должнику целесообразно лично или через представителя обратиться в подразделение ФССП (его адрес содержится в постановлении), которое ведет производство, и представить доказательства исполнения (например, квитанцию об уплате штрафа). Следует попросить приставов приобщить доказательства к материалам производства (лучше в письменном виде).

Отметим, что обязанности уведомлять приставов о добровольном исполнении у должника по закону нет, однако на практике делать это приходится во избежание негативных последствий.

Последствия пропуска срока для добровольного исполнения

Неисполнение требований ИД в добровольном порядке в установленный срок служит для приставов «зеленым сигналом» для начала применения арсенала принудительных мер:

  • по исполнению требований ИД (например, обращения взыскания на имущество должника);
  • иных направленных на понуждение должника к исполнению требований ИД (взыскания исполнительского сбора, установления ограничения на выезд из РФ и др.).

Однако правомерным применение этих мер будет только в том случае, если установлен факт извещения должника о возбужденном в отношении него производстве (апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 06.03.2017 № 33а-4442/2017 по делу № 2-13876/2016).

Если пристав применит меры принудительного воздействия на должника ранее истечения рассматриваемого срока, соответствующее постановление будет незаконным (постановление ФАС ВВО от 26.05.2009 по делу № А82-14915/2008-18).

Суды при оценке факта уведомления должника о производстве учитывают нормы гл. 4 закона № 229 и ст. 165.1 ГК РФ. Должник признается уведомленным, если постановление:

  • получено им лично или проживающим с ним совершеннолетним членом семьи;
  • получено его представителем, даже если последний не довел содержание документа до сведения должника (апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 28.11.2016 по делу № 2а-3761/2016);
  • не получено, но направлялось по последнему известному адресу, указанному в ИД, даже если должник там не проживает (апелляционное определение Челябинского облсуда от 16.05.2017 по делу № 11а-6404/2017).

Восстановить срок для добровольного исполнения нельзя. Однако если пристав начал принудительное взыскание и должник при этом не является надлежаще извещенным, подобные действия нужно обжаловать. После успешного обжалования у должника будет возможность исполнить требование добровольно.

Итак, срок для добровольного исполнения требований ИД составляет пять рабочих дней и не может быть изменен приставом. Он начинает течь с момента, когда должник получил копию постановления о возбуждении производства. Приставы обязаны устанавливать факт информированности должника о производстве, т. к. только после этого они могут переходить к принудительному исполнению. Если это правило будет нарушено, произведенные приставом действия в рамках такого исполнения будут незаконными.

Читать еще:  Невыплата зарплаты без трудового договора

Добровольное исполнение решения суда. Как не заплатить дважды

Компания проиграла процесс и погасила долг еще до того, как кредитор обратился в банк или ФССП. В чем опасность добровольного исполнения решения суда в таком случае.

Чем грозит должнику добровольное исполнение решения суда без исполнительного листа

Арбитражный суд принял решение в пользу истца-кредитора. Должник совершил добровольное исполнение сразу после вступления решения суда в законную силу. Это не мешает кредитору обратиться в банк должника или в службу судебных приставов (ст. 8 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ). Есть риск злоупотребления правом со стороны кредитора и возникновения у него неосновательного обогащения.

У судов отсутствует единое мнение относительно привлечения подобных кредиторов к какому-либо виду ответственности перед законом. Дело в том, что закон не предусматривает такого основания отказа в выдаче кредитору исполнительного листа либо отмены исполнения решения суда, как добровольное исполнение должником решения. Поэтому должник, несмотря на добросовестность своих действий, рискует заплатить дважды. Более того, арбитражные суды не могут удовлетворить исковое заявление плательщика, направленное на просьбу пресечь угрозу нарушения его прав. Должнику (экс-должнику) фактически придется дожидаться повторного списания денег со счетов или наступления иных негативных последствий, чтобы воспользоваться своим правом на обращение в суд.

После исполнения решения суда в добровольном порядке компания может столкнуться с повторным списанием

Еще одна сложность в том, что в обязанности банка не входит проверка, погашали ли долг ранее. Банк исполняет решение по предъявленному исполнительному листу незамедлительно:

«Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 закона № 229-ФЗ)».

Если компания-должник добровольно перевела деньги, ей не поможет обращение в банк и описание сложившейся ситуации: исполнить требование банк обязан по закону. Также и пристав при возбуждении производства, скорее всего, не станет проверять, не было ли решение исполнено добровольно. Он может отказать в возбуждении исполнительного производства только в случае, если документ уже был ранее предъявлен к исполнению и исполнен либо производство было прекращено (ст. 31 закона № 229-ФЗ).

Что делать для защиты интересов должника

Сообщите суду о погашении требования

По сути, должник, который добровольно перечислил кредитору присужденный долг, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании исполнительного листа не подлежащим исполнению, приложив документы, которые подтвердят оплату долга. Такое заявление арбитражный суд будет рассматривать по правилам статей 324 или 327 АПК, с учетом обстоятельств конкретного дела.

Так, взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель вправе подать заявление о приостановке или прекращении уже возбужденного исполнительного производства в предусмотренных законом случаях (ч.1 ст. 327 АПК РФ). Таким случаем как раз может стать фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Пристав прекратит производство на основании судебного акта (п.1 ч. 2 ст. 43, ст. 45 закона № 229-ФЗ).

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ в своем определении от 21 апреля 2016 г. № 310-ЭС15-17354 указала, что добровольно погасивший обязательство должник имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнения. Это не является нарушением норм арбитражно-процессуального законодательства, речь идет не об угрозе нарушения прав, а об изменении статуса документа.

ВС РФ в определении № 310-ЭС15-17354 фактически разрешил судам заканчивать подобные споры таким образом. Однако до настоящего времени нет четких норм в законе, регулирующих данную проблему. При этом по пути прекращения исполнения следует все больше заявителей (см., например, определение АС Воронежской области по делу №А14-2283/2014 от 26 июля 2016 г.).

Пока кредитор не подал исполнительные документы, заявить о прекращении производства нельзя

Если кредитор пока еще не обратился в службу судебных приставов, требовать прекращения производства должник не может. Суд приостанавливает производство, которое было возбуждено судебным приставом (ст. 327 АПК РФ). А для его начала к приставу должен обратиться кредитор с исполнительным листом. Соответственно, если кредитор не обращался к приставам, то производство еще не началось, и у суда нет оснований для удовлетворения требований о его прекращении.

Получается, что на стадии, когда кредитор еще не предъявил исполнительный документ, у должника практически отсутствуют шансы пресечь недобросовестные действия кредитора по повторному взысканию.

Подтвердите добровольное исполнение платежными документами

Должнику нужно сохранить доказательства добровольного исполнения решения суда – чеки, расписка, акты сверки и т. д. Это может быть платежное поручение о переводе денежных средств или соглашение должника и кредитора о добровольной оплате долга. Иными словами, необходимо неоспоримое доказательство того, что долг был оплачен. Оно потребуется при обращении в судебный орган.

При этом важно, чтобы суд впоследствии сумел идентифицировать платеж как оплату денежных средств во исполнение судебного решения. Для этого в платежных документах или в соглашении должны быть указаны реквизиты решения как основания платежа.

Попросите ФССП прекратить производство

Если кредитор уже получил исполнительный лист, предъявил его судебному приставу и было возбуждено исполнительное производство, то должник может обратиться в службу судебных приставов с заявлением об окончании производства. Дело в том, что в качестве одного из оснований предусмотрено фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ст. 47 закона № 229-ФЗ). При этом должнику потребуется представить документы, подтверждающие оплату долга.

Читать еще:  Дополнительное соглашение к договору о предмете договора

Если пристав после получения этой информации все равно спишет сумму долга со счета должника, то последний может оспорить эти действия в вышестоящей инстанции либо в арбитражном суде (гл. 18 закона № 229-ФЗ). Суды указывают, что при фактическом исполнении повторное взыскание присужденной суммы недопустимо (постановление ФАС Московского округа от 28.04.05 № КА-А40/2832-05).

Кроме того, у должника есть возможность обратиться напрямую в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства (ст. 327 АПК РФ). О прекращении исполнительного производства судебный пристав выносит постановление (п. 1 ст. 44 закона № 229-ФЗ).

Заявите о повороте исполнения или потребуйте возврата неосновательно полученной суммы

Если же денежная сумма уже была списана со счета должника либо кредитор, миновав службу судебных приставов, обращался сразу в банк, то должник вправе требовать в арбитражном суде поворота исполнения. Пристав направляет в банк постановление о наложении ареста на денежные средства, которое банк обязан исполнить незамедлительно (ст. 81 закона № 229-ФЗ).

На первый взгляд, может показаться, что поворот исполнения в этом случае неприменим. Проблема в том, что такое основание, как добровольное исполнение решения, не рассматривается в качестве основания для поворота исполнения судебного акта (ст. 325 АПК РФ). Однако Президиум ВАС РФ в постановлении от 14 декабря 2010 г. № 3809/07 определил правовую позицию, в соответствии с которой лицо, чьи права нарушены, вправе требовать их защиты любыми способами. На основании выводов ВАС истцы защищают свои интересы:

  • путем предъявления заявления о повороте исполнения судебного акта (решение АС Забайкальского края по делу №А78-1100/2013 от 3 июня 2013 г.);
  • путем предъявления самостоятельного иска (постановление АС Центрального округа от 19 октября 2015 г. № Ф10-3235/15 по делу № А08-11146/2014).

На что указал ВАС РФ

Налоговая обратилась в суд с иском о взыскании с компании внушительной суммы штрафов. Суд удовлетворил требование и выдал инспекции исполнительный лист. Суды рассматривали дело несколько раз, пока в конечном итоге не приняли решение в пользу компании. За все это время налоговая инспекция не предъявляла к исполнению исполнительный лист. Однако во время судебных разбирательств компания добровольно перечислила в бюджет полную сумму штрафов. После того, как суды все-таки отказали налоговой в удовлетворении требований, компания потребовала поворота исполнения. Однако суды трех инстанций отказали компании в иске. Главным аргументом являлось то, что общество оплатило штрафы добровольно, налоговая не предъявляла исполнительный лист к исполнению, исполнительное производство не возбуждалось, соответственно нет оснований для применения поворота исполнения. Компания подала надзорную жалобу в ВАС, и ей удалось оспорить решения судов. ВАС РФ указал, что поворот исполнения в этом случае мог быть применен. Все действия компании по добровольному исполнению решения суда следовало рассматривать как исполнение судебного акта, при этом не имело значения, был ли предъявлен исполнительный лист (постановление Президиума ВАС РФ от 14.12.10 № 3809/07).

Должник, чьи деньги списали в качестве повторной уплаты долга, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о возврате неосновательного обогащения. В настоящий момент суды при разрешении таких дел чаще опираются на нормы главы 60 ГК РФ.

Такие должник вправе ссылаться на злоупотребление правом со стороны кредитора.

Учитывая все сложности, с которыми может столкнуться должник, безопаснее исполнять решение суда добровольно в срок, который установлен судебным приставом после возбуждения исполнительного производства.

Мнение коллеги

Делится Виктор Антонюк, юрист ООО «Юридическая консультация “Ваше право”»:

«В моей практике была подобная ситуация. Истец обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения с одного из моих клиентов. Суд принял решение об удовлетворении иска. Из-за того что задолженность у моего клиента возникла по вине третьего лица, после принятия судом решения клиент, истец и третье лицо заключили трехстороннее соглашение о погашении задолженности. По его условиям третье лицо обязалось полностью погасить долг, а истец отказывался от взыскания с ответчика присужденной суммы. Стороны подписали соглашение, третье лицо перечислило полную сумму долга. Казалось бы, конфликт улажен. Однако спустя длительное время мой клиент получил постановление о возбуждении исполнительного производства. Оказывается, истец, получив исполнительный лист, предъявил его к исполнению в службу судебных приставов. Попытки обратиться к приставу, представив соглашение и доказательства оплаты долга, не увенчались успехом. Пристав отказался заниматься этим вопросом, мотивируя это отсутствием у него такой обязанности. Тогда мы обратились к истцу. В итоге конфликт был улажен и он отозвал исполнительный лист. Однако судебные приставы все равно обязали ответчика оплатить исполнительский сбор за просрочку исполнения решения суда добровольно (п. 3 ст. 112 закона № 229-ФЗ). В настоящее время мы обратились в арбитражный суд с заявлением об освобождении от оплаты. На мой взгляд, в этой ситуации главной ошибкой сторон было то, что они не утвердили свое соглашение в судебном порядке в качестве мирового».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector