+8 (800) 500-27-29

Право Собственности На Автомобильные Дороги Подъезд

Подлежит ли государственной регистрации право собственности на гравийную дорогу?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Для решения вопроса о необходимости государственной регистрации права собственности на гравийную дорогу необходимо установить, отвечает ли это имущество признакам объектов капитального строительства. Если гравийная дорога является временным сооружением, то регистрировать право собственности на нее не требуется. Если в соответствии с техническими характеристиками гравийная дорога может быть квалифицирована как недвижимость, существенное значение имеет то обстоятельство, построена она в установленном порядке либо является объектом самовольного строительства.

Обоснование вывода:

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Гражданское законодательство не содержит исчерпывающего перечня объектов недвижимого имущества. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимости относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Очевидно, что в зависимости от соответствия технических характеристик, способа и условий строительства дорог критериям, установленным ст. 130 ГК РФ, эти объекты могут признаваться как движимым, так и недвижимым имуществом. В судебной практике имеются примеры решений, в которых гравийные дороги рассматриваются как объекты недвижимости, право собственности на которые подлежит государственной регистрации (смотрите, например, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 № 15АП-824/2008, ФАС Северо-Кавказского округа от 22.05.2008 № Ф08-2759/2008, от 11.01.2009 № Ф08-7879/2008, ФАС Северо-Западного округа от 12.04.2005 № А56-28274/04).

В соответствии со ст. 16 Закона об автомобильных дорогах проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ). Строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются на основании соответствующего разрешения, выдаваемого в порядке, установленном ГрК РФ. В соответствии с частью 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

На основании п. 10 ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства не относятся временные постройки. Поэтому для ответа на вопрос, является ли конкретная дорога недвижимым имуществом, необходимо установить, может ли такая дорога быть отнесена к объектам капитального строительства и не является ли она временным сооружением. В частности, с этой целью следует оценить назначение дороги, наличие у нее признаков, квалифицирующих дорогу как объект капитального строительства, таких как, например, наличие основания дороги (Строительные нормы и правила СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»).

Другими словами, для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил (смотрите, например, постановления ФАС Центрального округа от 07.04.2008 № А68-5343/06-285/А, Уральского округа от 10.12.2007 № Ф09-1349/07-С6, Северо-Западного округа от 21.01.2008 № А05-4976/2007, Поволжского округа от 19.03.2008 № А55-10751/07).

Если дорога фактически является объектом капитального строительства, но разрешение на ее строительство не выдавалось, либо дорога создана на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то такая дорога будет являться самовольной постройкой (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Оформление примыканий от объекта дорожного сервиса (строительство переходно-скоростных полос)

Вопрос № 1: Требуется ли для данных работ разрешение на строительство?

Ответ: Для строительства, реконструкции и ремонта примыканий от объекта дорожного сервиса (строительство переходно-скоростных полос) разрешение на строительство не требуется, требуется согласие владельца дороги и ТУ.

Статья 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”:

Пункт 4. «Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ);

Читать еще:  Реструктуризация как возможность очистить кредитную историю

Пункт 5.1. «Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье – технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).» (часть пятая.1 введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ);

ст. 22, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;

Пункт 10. «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.»

Пункт 11. «Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье – технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ)

Статья 26. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”:

Пункт 8. «Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье – технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).» (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ)

Вопрос № 2: Как оформить в собственность объект строительства?

Ответ: Никак. Согласно общим нормам, для оформления права собственности на возведенный объект требуются: разрешение на строительство (если такое разрешение предусмотрено для строительства конкретного объекта), акт ввода в эксплуатацию и правоустанавливающие документы на землю, на которой построен объект, либо документы, подтверждающие возможность размещения объекта без правоустанавливающих документов на земельный участок. Этих документов у Вас не будет.

Согласно пункта 10 ст. 40 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) “О государственной регистрации недвижимости”, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута

Разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию выдает Федеральное дорожное агентство – Росавтодор, оно же предоставляет в аренду участки под строительство отводов и примыканий, оно же передает автомобильные дороги общего пользования находящиеся в федеральной собственности, в доверительное управление Государственной компании “Российские автомобильные дороги”.

Читать еще:  При реорганизации предприятия что делать работникам

Однако, как было указано выше, при строительстве переходно-скоростных полос разрешение на строительство, а, следовательно, и решение о вводе в эксплуатацию не выдается.

Более того, по смыслу ст. ст. 87, 90 Земельного кодекса Российской Федерации; ст. 3, ч. 7 ст. 20 и ч. 6 ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”; Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 504, элементы автомобильной дороги общего пользования являются федеральной собственностью.

Так, к федеральной собственности относится имущество, относящееся к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью: дорога автомобильная с усовершенствованным капитальным типом дорожного покрытия элементы федеральных автомобильных дорог: земляное полотно, дорожная одежда, обочины, откосы, кюветы, водоотводные лотки, ливнестоки, канавы, дренаж, укрепительные сооружения, площадки отдыха и стоянки автотранспорта с эстакадами для осмотра днища автомобилей, упорными стенками и навесами (беседками), переходно- скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам с укрепительными сооружениями и без них), лестничные сходы, автобусные остановки и автопавильоны (с заездными карманами и посадочными площадками), очистные сооружения, водопропускные трубы, скотопрогоны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 504 (ред. от 23.11.2017) “О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов”).

Таким образом, для оформлении права собственности на созданный объект необходимо оформить права на земельный участок, на котором строится переходно-скоростные полосы (выкуп или договор аренды). Но при этом, элементы дороги общественного пользования являются федеральной собственностью, то есть, передача их в собственность частным лицам на законодательном уровне не предусмотрена. В то же время, они являются элементами съездов к придорожному сервису, поэтому их строительство и ремонт осуществляется за счет средств собственников придорожного сервиса.

Поскольку строящийся объект переходно-скоростные полосы – элемент дороги, являющийся федеральной собственностью, мы считаем, что законное оформление его в частную собственность не предоставляется возможным.

Конечно, можно попробовать подать документы на регистрацию права собственности объекта, фактически введенного в эксплуатацию, но для этого, помимо документов, подтверждающих строительство объекта, необходимо оформление в аренду земельного участка с обозначением границ, в пределах которых расположен объект строительства, границы также должны быть отражены в проекте (паспорте объекта).

При этом, если Росреестр откажет в регистрации права собственности, правомерность такого отказа скорее всего подтвердит и суд (так показал анализ имеющейся судебной практики). К примеру, подобные случаи нашли отражение в Постановление ФАС Центрального округа от 31.08.2011 по делу № А14-7325/2010/192/4, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу № А68-10906/11. При этом у Вас уже будет договор аренды и обязанность вносить арендную плату. Отказаться от этого договора будет проблематично.

Автор статьи: юрист «Правового бюро «ТРИБУН» Миронов А.В.

Юридическая фирма «Правовое бюро «ТРИБУН». Все права защищены.

Росавтодор разрешение на съезд с дороги

Оказываем услуги по получению разрешений в росавтодор, выписок из минтранс, согласованию проектов и организации съездов с федеральных трасс к земельным участкам и стоянкам

Дороги федерального значения принадлежат государственному органу Росавтодор, с которым нужно договариваться о любых строительных работах около магистралей. Поэтому, если вы решили организовать съезд около федеральной трассы, то у вас есть все шансы столкнуться с массой проблем и отказами. «ПРАВОЗЕМ» занимается таким согласованием с Мосавтодор и Росавтодор.

Согласно закону № 257 об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ, автодороги делятся на федеральные, региональные и муниципальные, а также местные и частные. Ведение деятельности в отношении автодорог федерального значения обеспечивается федеральным дорожным агентством (Росавтодор). Без разрешения Росавтодора на участках, примыкающих к федеральным трассам, запрещено любое строительство, включая прокладку асфальта.

Формируем пакет документов, сверяем и передаем на согласование:

  • Согласование проектной документации для строительства на участках вблизи автомобильных дорог;
  • Подготовка технической документации на строительство в близи автомобильных дорог;
  • Подготовка проектной документации для строительства частных автомобильных дорог

Гарантируем результат:

  • Получение разрешения на строительство на придорожном участке;
  • Получение разрешения на реконструкцию здания;
  • Получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
  • Продление сроков действия разрешений;
  • Проведение кадастровых работ, топографическая и контурная съемка, ГПЗУ, КПТ, межевание земельных участков и т.д.

Организация съезда с федеральной дороги может понадобиться тем, кто приобрёл участок земли, прилегающий к трассе и запланировал построить придорожное кафе или отель, помещения под склад, автозаправку и другой объект недвижимости.

Читать еще:  Оплата судебной экспертизы в гражданском процессе

Юридическая помощь в получении согласований и технических условий

Если клиент приобрёл участок, примыкающий к дороге, и хочет построить съезд, то это возможно сделать только в том случае, когда доступ к участку с других сторон отсутствует. В противном случае федеральное агентство может отказать в получении разрешения. Для начала необходимо отправить запрос на получение выписки из единого государственного реестра автомобильных дорог (ЕГРАД), в которой содержится информация о том, возможно ли на этом участке осуществлять строительство. Выписка выдаётся в течении 10 рабочих дней и, если результат положительный можно приступать к согласованию.

Юристы АН «Правозем» напишут заявление в Росавтодор для получения согласований и техусловий на строительство съезда к трассе. К заявлению прилагается правоустанавливающий документ на участок; схема участка автодороги в масштабе 1:500, в которой отмечается где находится строение и как будет проходить примыкание; список основных точек в системе координат и чертёж земельного участка, к которому планируется построить съезд. К тому же необходимо обоснование, в котором указывается возможность или невозможность въезда на земельный участок через ближайшие текущие примыкания. Так как, если есть съезд с другой стороны, то может быть отказ и надо обосновывать почему именно тут необходимо примыкание. Если это коммерческий объект, то понадобится прогнозирование на изменение интенсивности движения транспорта и наличие мест для его остановки. Затем кадастровые инженеры АН «Правозем» подготовят проект съезда на основании ТУ, получат разрешение на строительство и тогда можно строить съезд. Но помимо примыкания к федеральной трассе, строится ещё и дублёр. Дублёр — это дополнительная дорога (от 80 до 129 м), которая строится параллельно главной дороге. Так называемая полоса разгонки, чтобы машина не выезжала сразу на трассу со съезда и не мешала движению транспорта, а с дополнительной дороги вливалась в главный поток. Дублёр строится за счёт владельца участка.

На участках около трасс федерального значения запрещено любое строительство, включая прокладку асфальта, без уведомления Росавтодора. Также без разрешения нельзя пускать автомобильный трафик. Такое жесткое ограничение связано стем, что без получения разрешения может выясняется, что через этот путь проходят коммуникации, которые могут быть повреждены.

Предварительная проверка

Прежде чем покупать участок, прилегающий к трассе необходимо убедиться, что строительство на этом участке не запрещено. Иначе при строительстве объекта недвижимости владельцу могут вменить штраф от 500 000 рублей и постройку придётся снести. Был случай, когда застройщик не согласовал строительство «Макдоналдс» на Волоколамском шоссе и представители Росавтодор опечатали здание.

Юристы АН «Правозем» перед покупкой участка помогут получить сведения из ЕГРАД и выяснят возможно ли строительство на этом участке. Кадастровые инженеры проверят участок на наличие газопровода и систем электроснабжения. А также выявят всевозможные риски, которые могут возникнуть при строительстве. Если участок подходит по всем параметрам для строительства, юристы помогут оформить покупку участка, поставить на кадастровый учёт и получить необходимые соглашения в федеральном дорожном агентстве.

Поможем согласовать строительство и избежать проблем с Росавтодором и Мосавтодором

Если вы не сделали предварительной проверки земельного участка, то шансы получить запрет на стройку велики. От подобной недвижимости избавляются другие незадачливые предприниматели, которые не спешат уведомлять вас о проблемах с собственностью. Иногда определить, проходят ли коммуникации в конкретном месте, можно и “на глаз”, просто обратите внимание на линии электропередач, вышки, знаки и т. д. Но не все так просто, коммуникации могут быть как воздушными так и подземными, поэтому не лишним будет получить полный комплекс услуг по регистрации съезда. В него входят:

  • проверка участка на наличие газопроводов, систем электроснабжения и др.;
  • выявление рисков;
  • помощь в написании заявления в Росавтодор и Мосавтодор (документы нужны одни и те же);
  • проведение межевания;
  • разработка проектной документации и получение разрешения на строительство;
  • согласование строительства с Росавтодором;
  • ввод здания в эксплуатацию и регистрация права собственности.

Вам понадобятся наши услуги, если вы хотите строить около трасс: парковки, ТЦ, склады, заправки, рестораны, кафе, развороты, паркинги для дальнобойщиков, площадки для кэмпинга,подъезды и разъезды.

Мы работаем с инстанциями напрямую и оформляем все необходимые документы с вашим или без вашего участия (по желанию с представителем организации). Желательно приходить к нам ещё до совершения сделки с участком, чтобы специалисты проверили его. Если всё-таки на земле обнаружены коммуникации, то в ряде случаев строительство можно согласовать.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector