+8 (800) 500-27-29

Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск

Новые правила для отпусков муниципальных служащих (Пономарева О.А.)

Дата размещения статьи: 24.08.2017

Для отдельных категорий муниципальных служащих с 12 мая 2017 года вступили в силу ограничения длительности отпусков. Однако, несмотря на изменения, график отпусков на 2017 год можно оставить прежним.

Обзор изменений

Неприятные для муниципальных служащих изменения внесены Федеральным законом от 01.05.2017 N 90-ФЗ в Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации” (далее – Закон N 25-ФЗ). Изменения претерпели части 3 и 4 статьи 21 Закона N 25-ФЗ. Кроме того, указанная статья дополнена новой частью 5.1.

Так, в части 3 статьи 21 Закона N 25-ФЗ после внесения изменений в прежнем виде оставлено лишь первое предложение, которое ограничивает ежегодный основной отпуск 30 календарными днями. Превышения указанного срока для отдельных групп должностей муниципальной службы на основании региональных законов стали недопустимы.

Максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальному служащему, снижена с 15 до 10 дней. При этом введен новый вид ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска – за ненормированный служебный день. Такой отпуск может составлять только три календарных дня.

Переходный период

Правила переходного периода можно разделить на две группы с одной отправной точкой – 12 мая 2017 года.

В первую группу войдут муниципальные служащие, у которых на указанную дату остались неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или их части. Эти отпускные дни по-прежнему сохранены. Муниципальный служащий вправе:

– использовать остаток для отдыха;

– получить компенсацию за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или их части.

Вторая группа переходных положений затрагивает муниципальных служащих, которые на 12 мая уже замещали должности муниципальной службы. Для таких служащих исчислять продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков по новым правилам необходимо начиная с их нового служебного года.

Как определить служебный год

Между определениями года как “служебный” и “рабочий” большой разницы нет:

– понятие “рабочий год” применимо к работникам, заключившим трудовой договор;

– понятие “служебный год” применяют по отношению к государственным служащим, заключившим служебный контракт.

Таким образом, служебный год нужно считать со дня поступления служащего на службу. Такой вывод следует из статьи 37 Закона N 25-ФЗ, которая регламентирует применение законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе в связи с вступлением в силу самого Закона N 25-ФЗ.

Так, в соответствии со статьей 122 Трудового кодекса РФ сотруднику должен быть предоставлен отпуск за каждый год работы и, соответственно, службы. Указанное положение трудового законодательства означает, что у каждого сотрудника свой индивидуальный служебный год, за который ему предоставляют отпуск. Этот год отражают в приказе на отпуск (графа “За период”).

Служебный год, как правило, не совпадает с календарным, потому что начало первого рабочего года отсчитывают с момента приема сотрудника на работу. Например, если сотрудник принят на службу 1 декабря 2015 года, то его первый служебный год ограничен датами:

– 1 декабря 2015 года;

– 30 ноября 2016 года.

Второй рабочий год – с 1 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года. Однако в некоторых случаях служебный год рассчитывают в особом порядке – в отношении периодов, которые не входят в стаж, дающий право на отпуск. К таким периодам относят время, когда сотрудник:

– отсутствовал на службе без уважительных причин, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 76 ТК РФ;

– брал отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет;

– использовал отпуск без сохранения зарплаты, превышающий в совокупности 14 календарных дней в служебном году.

Примечание. У муниципальных служащих на время отпуска сохраняется денежное содержание. Размер такого содержания определяйте исходя из средней зарплаты, рассчитанной по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

Все остальное время согласно статье 121 ТК РФ включается в стаж, дающий право на основной отпуск, входит в служебный год, в том числе время, когда работник:

– фактически осуществлял службу;

– отсутствовал на службе с сохранением за ним в соответствии с законодательством места (болезнь, ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск по беременности и родам, праздничные дни, медосмотр и прочее);

– имел вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от службы и последующем восстановлении;

– использовал отпуск без сохранения зарплаты, не превышающий в совокупности 14 календарных дней в служебном году.

К служебному году отнесены и другие периоды времени, предусмотренные локальным актом учреждения, трудовым или коллективным договорами.

Ждите разъяснений

Аналогичные изменения были внесены в 2016 году в законодательство о государственной службе. Каким образом применять изменения, не смогло сразу разъяснить даже профильное министерство. Так, письмо Минтруда России от 18.01.2016 N 18-4/10-/В-179 пришлось заменить письмом ведомства от 21.03.2016 N 18-4/10-/В-1771.

Отметим, что в мартовском письме министерство разъяснило, что включает в себя служебный год, а также пояснило, что изменения продолжительности отпусков соответствуют:

– положениям ратифицированной Российской Федерацией Конвенции Международной организации труда N 132 “Об оплачиваемых отпусках” (принята в Женеве 24.06.1970);

Читать еще:  Договор гражданско-правового характера на оказание услуг 2020

– аналогичным нормам Трудового кодекса РФ.

Такой вывод сделан на основании того, что изменения не затронули права служащих на отпуск, так как стандартный отпуск составляет 28 календарных дней.

Также было еще раз подчеркнуто, что все вопросы, которые не урегулированы федеральным законодательством о госслужбе, регулирует Трудовой кодекс РФ. На основании статьи 123 ТК РФ был рассмотрен вопрос о графике отпусков, который:

– должен быть составлен на очередной год не позднее чем за две недели до окончания текущего года (ст. 123 ТК РФ);

– предоставлен служащему для ознакомления под подпись;

– включает в себя все ежегодные оплачиваемые отпуска;

– может включать в себя неиспользованные дни оплачиваемых отпусков за предыдущие периоды.

Случаи изменения графика отпусков в связи с изменением законодательства ТК РФ не предусматривает. Более того, утвержденный график отпусков обязателен как для представителя нанимателя, так и для самого служащего (ст. 123 ТК РФ).

Отпуск муниципального служащего за выслугу лет

Всем работникам без исключения предоставляются ежегодные отпуска. Муниципальные служащие в этом плане ничем не отличаются от работников коммерческой сферы. Однако служащие имеют ряд преимуществ по продолжительности отпусков и их количеству. Какие виды отпусков предусмотрены для муниципальных работников и как их рассчитать, рассмотрим в статье.

Кто такие муниципальные служащие

Кроме обычных наемных работников, существуют еще несколько категорий работников. Одна из них – муниципальные служащие. Это такие же наемные работники, которые:

  1. Трудятся в органах местного самоуправления, то есть находятся на муниципальной службе. Служащими могут быть только те граждане, которым исполнилось 18 лет
  2. Вознаграждение за свой труд на должности такие работники получают из местного бюджета
  3. Служащие выполняют свои функции в интересах работы местного самоуправления

Понятие муниципального служащего дает статья 10 закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года (редакция от 27.12.2019 года). В статье 8 закона поименованы группы должностей муниципальных служащих.

Разновидности отпусков муниципальных служащих. Расчет суммы отпускных

Статья 21 закона 25-ФЗ посвящена отпускам муниципальных служащих. Всего выделяют следующие виды отпусков:

  • Ежегодный: основной и дополнительный
  • Дополнительные: за ненормируемую работу, наличие вредных факторов, работу на Крайнем Севере и подобных территориях
  • Без сохранения оплаты

Каждый из таких отпусков предоставляется в календарных днях. Рассмотрим кратко каждый из видов отпусков в таблице.

Вид отпуска Пояснение
Ежегодный Основной Отпуск предоставляется всем муниципальным служащим, его продолжительность составляет 30 дней
Дополнительный за выслугу лет Отпуск за выслугу лет предоставляется максимум на 10 дней и регулируется, в том числе, законом №79-ФЗ от 27.07.2014 года. Период работы служащего на муниципальной должности определяется по его трудовой книжке. Такой вид отпуска будет рассмотрен ниже
Дополнительные отпуска Согласно пункту 5.1 статьи 21 закона №25-ФЗ, для тех, кто трудится на условиях ненормируемого рабочего дня, необходимо предоставить дополнительно 3 дня к отпуску

Тем, кто сталкивается с опасными или вредными условиями отпуск продлевается минимум на 7 дней

На Крайнем Севере к отпуску нужно прибавить 24 дополнительных дня

В приравненных к Крайнему Северу районах отпуск увеличивается на 16 дней

Без сохранения зарплаты Каждый служащий при необходимости может подать заявление руководству с просьбой уйти в отпуск за свой счет. Срок такого отпуска не может превышать 12 месяцев. При этом сотрудник находится в таком отпуске за свой счет

Здесь следует также отметить, что все выплаты, которые будут признаны доходом, отражаются в Постановлении №562 от 06.09.2007 года.

Специфика расчета в том, что премии за особые поручения и материальная помощь учитываются в размере 1/12 от их общей суммы. В целом же схема расчета совпадает с тем, как рассчитываются отпускные для работников коммерческой организации.

Приведем практический пример расчета отпускных выплат служащему.

Муниципальный служащий Петров уходит в отпуск с 1 июня 2019 года на 15 дней. Его оклад за месяц составляет 20000 рублей, ежемесячная выплата 5000 рублей. За прошедший год работник получил в виде премии 10000 рублей и материальную помощь в размере 3000 рублей.

Для начала находим средний заработок, причем премию и материальную помощь за прошлый год берем из расчета 1/12:

20000 + 5000 + (10000 + 3000) / 12 = 26083,33 рубля

Сумма отпускных составит: (26083,33 / 29,3) * 15 = 13353,24 рубля

Ниже подробнее рассмотрим отпуск за выслугу лет.

★ Книга-бестселлер “Бухучет с нуля” для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Дополнительный отпуск за выслугу лет

Отпуска служащих за выслугу лет в настоящее время отражаются в пункте 4 статьи 21 закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года. Последняя редакция закона – от 27.12.2019 года.

Согласно пункту 4, дополнительный отпуск предоставляется сотруднику каждый год и не может превышать 10 календарных дней. При этом существует зависимость стажа работы и количества дней дополнительного отпуска.

Продолжительность стажа Длительность отпуска по выслуге лет
До 5 лет 1 день
От 5 до 10 лет 5 дней
От 10 до 15 лет 7 дней
Более 15 лет 10 дней

Как видим, для того, чтобы получить 10 дополнительных дней отдыха, необходимо отработать не менее 15 лет.

ВАЖНО! При определении стажа для предоставления отпуска за выслугу лет, учитывается только тот промежуток времени, когда работник трудился в государственных организациях. Если стаж прерывался, то такие периоды не берутся в расчет при определении продолжительности дополнительного отпуска

Еще один нюанс – общая продолжительность основного и отпуска за выслугу лет не должна превышать 45 дней.

Алгоритм назначения отпуска муниципальным служащим

Порядок назначения и выплаты отпуска муниципальным служащим практически не отличается от процесса ухода в отпуск обычных работников в коммерции. Уход в отпуск сопровождается следующими процедурами:

  • В организации должен существовать утвержденный график отпусков, согласно которому работники уходят на отдых. График по форме Т-7 утверждается за 2 недели до начала года
  • Служащий должен написать заявление на все отпуска, в которые он желает пойти
  • После того, как заявление подпишет руководитель организации, за две недели до начала отпуска создается приказ по форме Т-6. Приказов создается столько, сколько работников уходят в отпуск, то есть на каждого из них
  • В отличие от сферы коммерции, муниципальный служащий получает свои отпускные выплаты за 10 дней до начала отпуска

Если в течение года возникает необходимость в корректировке периодов отпусков, то издаются отдельные приказы.

Единовременная выплата к отпуску

Такая выплата является стимулирующей. Её можно получить в соответствии с условиями коллективного договора и местного законодательства. Такая выплата доступна не для каждого служащего, а только тем, кто подходит под определенные критерии:

  1. Время работы в конкретной организации должно быть не менее 12 месяцев. Обычно устанавливаются рамки 1-5 лет
  2. За время работы служащий не должен подвергаться дисциплинарным взысканиям
  3. Иногда законодательством устанавливаются ограничения на выплату пособий. У тех, кто хочет получить единовременную выплату таких ограничений быть не должно

Следует помнить, что выплата производится за 3 дня до начала отпуска.

Если служащий не стал использовать право на единовременную выплату перед отпуском, то получить ее необходимо до начала нового года. Это связано с тем, что выплата не переносится на другой год.

Величина выплаты определяется непосредственно в организации и может вычисляться как процент от оклада, либо (что бывает реже) как коэффициент, в зависимости от того, сколько времени служащий работает в организации.

Выплата социального пособия перед отпуском

Кроме ежегодных и дополнительных отпусков бывают отпуска по случаю наступления неприятных событий. Например, при болезни или смерти родственника. Такой отпуск обычно требуется неожиданно и в этом случае сотрудник имеет право получить социальное пособие.

Фактически такая выплата тоже является стимулирующей. Её кардинальное отличие от единовременной выплаты в том, что предоставление такой поддержки не зависит от стажа работы и может быть выплачена даже если служащий понес дисциплинарную ответственность.

Для выплаты пособия нужно предоставить работодателю документы, которые подтвердили бы наступление события, а значит, и то, что причина, по которой выплачивается пособие – уважительная.

Ошибки и вопросы по теме

Вопрос 1

Можно ли присвоить классный чин муниципальному служащему, если он находится в декретном отпуске?

Если во время нахождения служащего в декрете подходит время для присвоения классного чина, то можно это делать на законных основаниях. Исключение составляют лишь случаи наличия неснятого взыскания по дисциплине или если служащий несет уголовную ответственность.

Вопрос 2

Может ли руководство перенести отпуск служащего по своей инициативе?

Перенос отпуска по инициативе руководителя организации допускается в крайних случаях:

  • При возникновении форс – мажорных ситуаций в стране или городе
  • Специальное распоряжение на государственном уровне

При этом руководство должно иметь на руках документы, подтверждающие наличие вышеуказанных обстоятельств, уведомить служащего в письменном виде под роспись.

Ошибка

Служащий написал заявление на отпуск, а в последний перед отпуском день – заявление на увольнение. Бухгалтер рассчитал отпускные, но не перечислил единовременное пособие к отпуску. Поскольку такая выплата является гарантированной, то отменить её невозможно. В связи с этим бухгалтер должен провести доначисления такого пособия и выплатить его сотруднику.

Муниципальные служащие – отдельная категория работников. У них более длительный период нахождения в отпуске по сравнению с работниками коммерческой сферы. Кроме того таким сотрудникам полагается большее количество выплат как к отпуску, так и помимо него. В общем случае расчет отпускных производится по общей схеме с учетом некоторых нюансов.

Отпуск муниципального служащего

Сколько календарных дней имеют право ежегодно отдыхать муниципальные служащие и от чего зависит продолжительность их отпусков, расскажем в статье.

Скачайте полезные документы:

Отпуск муниципального служащего: количество дней

Как и государственным служащим, муниципальным чиновникам порядок предоставления оплачиваемого отпуска установлен статьей 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе», далее — Закон № 25-ФЗ. Кроме того, порядок регламентирует закон того субъекта федерации, где территориально находится муниципальный орган. Дополнения, которые устанавливают региональные законы и уставы муниципальных образований, не должны ухудшать положение муниципальных служащих относительно норм, гарантированных федеральным законодательством.

Муниципальным служащим, также, как и всем остальным работающим россиянам, оплачиваемый отпуск предоставляют ежегодно. За период отпуска сохраняется денежное содержание (ст. 21 Закона № 25-ФЗ). Как правило, работникам муниципальных органов к отпуску предоставляется материальная помощь.

Для всех муниципальных служащих, независимо от выслуги лет и должности, оплачиваемый отпуск состоит из двух частей: основной и дополнительной.

Основной отпуск составляет 30 календарных дней. Его можно использовать единоразово, целиком или же разбить на несколько частей. При этом, хотя бы одна часть отпуска должна иметь продолжительность не менее 14 календарных дней, чтобы служащий смог полноценно отдохнуть.

Кроме того, предоставляют дополнительный отпуск за выслугу лет. То, в каком порядке и какой продолжительностью предоставляют дополнительные отпуска муниципалом, как раз и устанавливается региональными законами.

Внимание! Максимальный дополнительный отпуск муниципального служащего за выслугу лет не зависит от законов, принимаемых субъектами федерации. Пунктом 4 статьи 21 Закона его продолжительность ограничивается десятью календарными днями.

Поправками в Закон, внесенными в 2017 году, предусматривается право муниципальных служащих, для которых приказом установлен режим ненормированного рабочего времени, на еще один вид дополнительного отпуска. Его продолжительность одинакова для всех служащих, которые занимают муниципальные должности, и составляет три календарных дня.

Таким образом, то, как долго длится отпуск у муниципальных служащих, сколько дней в году они могут отдыхать, зависит:

  • от продолжительности дополнительного отпуска за выслугу лет, которую устанавливают отдельно в каждом субъекте федерации;
  • от того, установлен ли им приказом руководителя режим ненормированного рабочего времени.

При этом с учетом максимума за выслугу лет, в общем случае максимальная продолжительность отпуска муниципального служащего не может превышать 43 календарных дня.

Кроме того, в отношении дополнительных отпусков муниципальным служащим действуют нормы, установленные трудовым законодательством. Поэтому дополнительные дни к отпуску положены тем из них, кто работает:

  • с вредными и опасными условиями труда — не менее 7 календарных дней;
  • в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня;
  • в местностях, приравненных к Крайнему Северу — 16 календарных дней.

Кому и на какой срок предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Внимание! Отпуск без сохранения содержания муниципальный служащий может оформить по согласованию с руководителем в общем порядке, написав письменное заявление. Максимальная продолжительность такого отпуска составляет один год.

Как рассчитывают выслугу лет муниципальных служащих для дополнительного отпуска

Продолжительность отпуска муниципальных служащих, который дополнительно предоставляют за выслугу лет, зависит от общего стажа муниципальной службы. В этот стаж включают периоды, когда сотрудник органа местной власти занимал:

  • должности муниципальной службы;
  • муниципальные должности
  • государственные федеральные должности и должности субъектов федерации;
  • воинские должности, должности государственной гражданской службы и прочие федеральные должности госслужбы;
  • иные должности, федеральным законодательством приравненные к вышеперечисленным (ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Дополнительный отпуск муниципальным служащим за выслугу лет рассчитывают в соответствии с положениями регионального законодательства. Как уведомить государственный или муниципальный орган о приеме бывшего чиновника, расскажут эксперты журнала «Кадровое дело».

Сообщение работодателя о приеме на работу бывшего госслужащего

Как оформляют основной и дополнительный отпуск муниципальным служащим

Правила оформления отпусков муниципальным служащим не отличаются от тех, что установлены ТК РФ. Когда сотрудник муниципальной организации или учреждения будет отдыхать в текущем календарном году, определяют в соответствии с графиком отпусков.

Также основанием для предоставления отпуска может являться заявление муниципального служащего. В большинстве учреждений допускают писать его от руки. Заявление пишется на имя руководителя. В текстовой части сотрудник должен написать, например: «Прошу предоставить мне очередной основной отпуск сроком на 30 календарных дней с 29 апреля 2019 года». Документ сотрудник подписывает с указанием даты написания. Если работник просит предоставить ему дополнительный отпуск, нужно указать, на каком основании ему положены дополнительные дни отдыха.

Работники кадровых служб обязаны знать порядок приема на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Компенсация за неиспользованный отпуск муниципальным служащим

Компенсацию за те дни отпуска, которые не были использованы муниципальным служащим, он может получить на общих основаниях (ст. 126 ТК РФ).

Деньгами можно компенсировать любую часть — основную или дополнительную оплачиваемого отпуска , превышающую 28 календарных дней. То есть, при желании сотрудника, он может получить максимальную компенсацию вместо двух дней основного отпуска и за все дни положенного ему дополнительного отпуска.

В случае увольнения работодатель компенсирует служащему все неиспользованные дни как основного, так и дополнительного отпусков.

Отдельными федеральными, региональными законами и уставами муниципальных образований регулируется только продолжительность отпуска муниципального служащего. Что касается порядка оформления отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные дни отдыха в отношении муниципальных служащих действуют общие нормы трудового законодательства.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector